陕西陇县共有5个城市社区，辖区人口21742户71213人，设5个党支部，450名党员，划分社区网格86个。近年来，陇县发挥社区“大党委”统筹协调作用，探索建立“党建+网格化”工作机制，构建互联互动“立体网”，形成“横向到边、纵向到底、覆盖全城”的管理体系，着力把党的组织优势和制度优势转化为推动基层治理的强大动能。
构建“大党委”体系，下好网格治理“一盘棋”
推行城市基层党建“大党委”制，成立由县委副书记任组长的全县城市党建工作领导小组，财政、住建、民政等24个成员单位主要负责人为组员，统筹负责城市基层党建工作。城关镇、东风镇成立“共驻共建委员会”，将145家驻镇机关企事业单位纳入“大党委”范畴，把开展城市基层治理和公益志愿服务作为镇、部门以及社区党组织书记抓党建述职的重要内容，坚持三级书记“联述联评联考”和日常督查考核制度，确保各项任务落到实处，凝聚城市基层社会治理的强大合力。
推行“网格化”管理，织密服务群众“一张网”
整合平安建设、创文创卫、疫情防控等联点包抓力量，优化提升“镇—社区—网格—楼栋—党员中心户”五级网格治理体系，实现“多网合一、一网通办”。印发《机关党员干部进社区开展“双报到、双服务、双考核”的实施意见》，全县163家机关企事业单位结对联系171个居民小区，建立171个临时党支部，组织5680名在职党员干部结对联系2.1万户城市居民嵌入86个网格开展“双报到双服务”，深入推进为民服务“四千”行动，“点对点”了解居民需求、解决实际困难，推动党组织建设与网格化管理融合。
建立“书记包抓”机制，做到任务落实“一个调”
建立县委领导包抓联系城市社区基层党建工作机制，县委书记、县长、县委副书记和组织部部长带头联系社区党组织，定期召开驻社区单位联席会议，协调解决社区治理突出问题，推进各领域资源、资金、项目和服务向社区倾斜。社区党组织书记发挥一线“指挥长”作用，调动社区各种力量资源，确保社区党建工作有序、健康发展。在全市率先从县级各部门选派4名第一书记和53名工作队员入驻社区，开展社区治理、志愿服务、共驻共建、项目联建等活动，充实工作力量，为推进社区治理补充新鲜血液，持续提升城市基层党建工作水平。
实行“三单式”服务，走出结对共建“一条路”
坚持党建创新驱动城市治理，创新开展“4+3闭环式”（信息收集、分类处置、跟踪解决、反馈整改“四个环节”，问题清单、责任清单、办结清单“三个清单”）跟踪服务，社区通过入户走访、召开座谈会等方式，广泛征集居民需求，梳理汇总后分类建立社区“问题清单”；驻社区单位根据部门优势和行业特点，厘清可为社区提供服务的项目，建立部门“责任清单”；社区与驻社区单位协调认领服务项目，实行台账管理、动态调整、销号办理，以签单的方式形成“办结清单”，实现双向认领、双向服务。瞄准基层社会治理“痛点”问题，探索开展“八帮八解”活动，入选全国创新基层社会治理典型案例，荣获全省“十大法治事件”，并在全市推广。
建立“双向考核”机制，用好约束激励“一把尺”
优化网格议事制度，在县级层面建立城市基层党建工作联席会议制度，社区层面定期组织第一书记、驻社区单位党组织负责人、二级网格长、社区居民委员会成员参加的社区党建工作联席会议，研究部署当前社区党建工作的各项任务，协商解决社区建设、管理和服务中存在的问题。建立督查考核机制，将驻社区单位党组织开展活动情况纳入党建工作年度考核，加大在职党员干部的考核奖惩力度。在开展县对镇、镇对社区年度目标责任考核时，县委组织部、镇党委要书面征求驻社区单位党组织意见建议。对驻社区单位及其在职党员干部年度考核时，要听取镇、社区党组织意见。通过双向考评，形成互评共促的良好态势。（文/郑鹏）
