近年来，温水镇党委、政府高度重视乡村治理工作，以开展网格化服务管理提升工作为契机，在网格化+信息化管理的“1234”模式基础上，探索出“2452”乡村治理新模式，激活了乡村治理“新引擎”。
坚持规范运行，推行“权力清单”制度
制度先行，建立权力运行“小清单”。温水镇推行村级“213”“小微权力”清单制，有效解决村级权责不清、程序不严、执行失范、监督薄弱等问题，提升乡村治理法治化、规范化水平。制定“两个清单”。制定《村级“小微权力”事项清单》和《村级班子主要负责人责任清单》，对村级重大事项、日常性事务、劳动就业、社会保障、住房保障、乡村振兴等与群众生产生活密切相关的“权力事项”全面梳理，厘清村级组织和村干部的职责权限，让权力事项更透明。规范“一个程序”。坚持村级“四议两公开一监督”程序进行民主决策，明确办理事项、责任主体、权力运行等操作流程，运行过程公开公示，让权力运行更规范。实行“三项提醒”。事前普遍提醒谈话，形成早打招呼、早预警的防范机制；事中专项提醒谈话，形成早发现、早纠正的监督机制；事后纠错提醒谈话，形成早教育、早保护的挽救机制，让权力制约更完善。
坚持党建引领，构建“四级网格”体系
党建引领，织密乡村治理“一张网”。温水镇积极完善网格化管理服务体系，构建“镇党委--村党支部--村民小组--网格员”四级网格体系，将全镇10867户全部纳入网格管理，设镇一级网格1个，村二级网格16个，村民小组三级网格182个，以居住区域10-15户划分四级网格741个，以组长、党员、乡贤能人等为主体，确立网格员836名，将“党员沉到网格中、服务融入网格里”。明确网格员管理职责。网格员对上做到“三必知”（知网格基本情况、知村民信息、知重点对象）和“四必报”（突发事件必报、可疑人员必报、矛盾纠纷必报、群体性诉求必报）；对下落实“三必访”（普通家庭每月必访、重点人群每周必访、独居老人每日必访）和“三到位”（平安建设宣传到位、矛盾隐患摸排到位、突发事件处置到位），全面构筑上下贯通、左右联动的网格化服务管理格局。发挥党员先锋作用。创建“党员联村包户”工作机制，1110名党员充当治理先锋，下沉网格联系结对农户，带动吸引乡贤能人、创业能手帮助群众解决困难、创业致富、化解矛盾，在乡村治理一线真正做到了村民有需、党员回应。做实流动服务“跑腿办”。组建4支党员便民流动服务小分队，每周集中两天上门服务，解决偏远村组群众及留守老人办事难等问题，为群众代办完成各类事务576件，受到群众广泛好评。
坚持民风积分，细化“五个量化”指标
镇党委制定新民风建设实施意见和“五量化”积分制管理指导办法，让乡村治理工作可量化、有抓手，破解村民日常生活中“不诚、不孝、不勤、不俭、不和”等乡村治理困境，持续推进村风民风向善向好。完善积分体系。设置文明诚信、人居环境、和谐稳定、专项工作、一票否决等五大类28项基础性量化积分项目，同时增设村民参加村务议事、义务劳动、防疫救灾、获得荣誉等临时性奖励积分项目和除陈规陋习、身后事关怀、疫情防控白事“34211”简办、抵制高价彩礼、志愿服务等移风易俗新内容积分项目，全面完善积分体系，用村民“小积分”换来移风易俗“大文明”。优化积分流程。健全组织机构，成立村新民风积分制管理工作领导小组，负责网格内日常宣传教育、监督管理、督促整改、积分记录、登记工作，并确定2名专职人员每月通过考核评比将积分值发放到户并造册登记，同时在公示栏对该月各户的积分情况以“新民风积分榜”形式张贴公示；对受到治安处罚、发生邻里纠纷、参与“黄赌毒”、非法信访和其他违法违规行为等一票否决户，本月积分清零，黑榜警示一个月。强化积分运用。制定详细兑换规则，按照1分等价3-5元钱的标准，开展现金兑换、物品兑换、优先享受有关激励政策、精神鼓励等多种形式兑换积分，即现金兑换根据每户积分每季度兑换一次；物品兑换根据每户积分随时在村级爱心超市进行等价兑换；政策优先是对符合政策的农户，按照每户积分排名,优先享受国家相关补助、救济（助）等激励政策；精神鼓励按照每户累计积分作为评选“十星级文明户”“五好家庭”、道德模范、好婆婆、好媳妇等活动的重要依据。
坚持数字赋能，提升“两个平台”效能
依托“互联网+”，打造两大数字平台，开启便民服务新路径。一是塑造智慧温水平台。将全镇所有农户基础信息录入平台系统，创建乡村振兴、疫情防控、民生服务、应急管理、基层党建、平安建设、网格管理、重点人群管理、公文公告等9个功能模块，以智慧温水服务二维码为入口，完善公开14项相关群众业务办事流程，推行查询、办事、处置、反馈“一码通管”服务。同时，网格员通过手机APP线上及时发布政务服务信息，收集问题并受理群众诉求困难，对矛盾纠纷做到及时受理、及时分流、及时调解，有效提升网格员信息采集、社情民意收集、特殊人群服务管理等工作效率，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。二是铸造数字乡村平台。建成镇村综治中心指挥及视频监控系统，安装视频监控346处，覆盖全镇16个村、179个组主要路口、公共区域等重点部位，利用视频监控系统对突发事件、社会治安、自然灾害、盗采盗挖等状况实现了实时监控，全镇836名网格员统一安装专用手机APP，通过采集实时图像，及时推送管理人员并闭环处置，既可以随时上报民情信息，也可以下达工作指令，实现可视化调度指挥，全面提升平安乡村建设信息化水平。
温水镇“2452”乡村治理模式激活了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代乡村治理“新引擎”，实现了治理成效“四个零”，为全镇经济社会高质量发展奠定了坚实基础。社情民意随时收集零盲点。通过“智慧温水”APP、走访入户等方式及时把群众的呼声汇聚起来、反映上去，收集群众诉求意见2000余条，排查安全隐患119处，为镇党委问题决策提供参考。矛盾纠纷闭环处理零推诿。网格员对排查出的443件矛盾纠纷和安全隐患及时受理、分流、调解，实现了“事件上报、数据确认、任务交办、办结反馈”等线上线下闭环处理，真正做到“小事不出网格，大事不出乡镇”。群众办事方便快捷零距离。创新线上线下双线融合，打通便民渠道。一方面，在电话预约办的基础上，依托智慧温水平台，实现服务“网上办”，减少群众跑腿1000余次。另一方面，组建的便民流动服务小分队，解决偏远村组群众及留守老人办事不便等问题，做实线下服务“跑腿办”，为群众代办各类事务700余件，办结率和群众满意率均达98%以上，受到群众广泛好评。自治活动顺利推进零障碍。依托村规民约、一约四会，扎实开展网格内新民风积分制、道德评议、移风易俗、文明创建等活动，开展群众身后事关怀，推进移风易俗，促进网格服务管理与群众自治有效衔接，提升了群众自治水平。
