为在全社会营造关爱保护未成年人健康成长的浓厚氛围，进一步推动全省未成年人关爱保护有关法规政策落地见效，结合全国未成年人保护示范创建活动进展，陕西省未成年人保护工作领导小组办公室、陕西省民政厅联合陕西广电融媒体集团推出 “喜迎二十大 同心护未来”融媒体系列访谈，邀请示范创建县（区）未成年人保护领导小组及相关部门负责人做客陕西新闻广播《秦风热线》节目，介绍未成年人保护工作典型经验及创新做法。
宝鸡市陇县人民政府县长 李维芳（左二）
宝鸡市陇县人民检察院检察长 谭少芳（中）
宝鸡市陇县未成年人保护工作领导小组办公室主任、
县民政局局长 李海东（右二）
宝鸡市陇县教育体育局局长 李治平（右一）
陕西新闻广播《秦风热线》
主持人 丁芝茜（左一）
近年来，陇县以《中华人民共和国未成年人保护法》为遵循，紧盯全县未成年人保护工作的薄弱环节，突出政策落实和制度创新，探索建立富有陇县特色的未成年人保护“四个六”工作机制：①夯实六方责任。即夯实家庭、镇村、部门、学校、群团组织和社会力量的责任；②细化六项举措。即建立一套工作台账、落实一个帮扶项目、开展一次亲情交流、每月一次入户随访、帮助实现一个“微心愿”、定制一个关爱活动；③建立六项制度。即建立联席会议、预警排查、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预六项制度；④强化六重保障。即加强组织领导、发展县域经济、提升特色产业、加强宣传引导、保障人员经费、强化督查考核，为保障和维护未成年人合法权益，营造未成年人安全、健康、快乐的成长环境创造了有利条件。
陇县始终将做好未成年人保护工作作为一项重大政治任务和重要民生工程，扛在肩上、拿在手上，与其它经济社会发展工作同安排、同部署、同检查、同落实。主要采取四项措施，全力抓好未保工作。
一、坚持高位推进。县委、县政府坚持系统学习党中央、国务院关于未成年人保护工作的决策部署，将未成年人保护工作纳入全县国民经济和社会发展“十四五”规划、普法教育、平安建设、文明创建、示范创建等工作，统筹安排、有序推进。
二、强化组织领导。成立由县长任组长，33个相关单位为成员的县未成年人保护工作领导小组，明确了各镇各成员单位工作职责，建立联席会议制度，形成了党政同责、部门协同、社会参与、齐抓共管的良性工作格局。
三、加强政策保障。压缩其他单位设置与编制，成立了陇县未成年人救助保护中心，落实7名事业编制，建立健全县、镇、村（社区）三级工作网络，落实村（社区）儿童主任每人每月200元岗位补贴，做到“事事有人管、责任有人负、工作有人干”。
四、健全长效机制。县政府把未成年人保护工作纳入全县目标责任制考核，建立了未成年人保护工作月报制度、村儿童主任工作补贴和绩效考评制度、儿童权益保护督查通报制度，形成了全县一盘棋、上下一条心，合力抓未保的良性工作格局。
围绕新时期未成年人“六大保护”25项重点任务，凝聚多方力量，织密织牢六条防护线，切实保障未成年人基本权益。
一、全面落实家庭主体责任。公检法对拒不履行监护义务的予以批评教育、训诫、处罚和警示，村（社区）儿童主任对不尊重未成年人合法权益的监护人进行提醒和指导，依法保障和维护未成年人合法权益，做到监护责任全落实。
二、全面强化校园保护防线。教育部门以义务教育阶段学生控辍保学、教育资助和落实“双减”政策为重点精准施策，确保未成年人不因家庭贫困、生活困境等原因辍学、失学。深入开展留守儿童管护中心、心理辅导、法治课堂、校园警务室建设，持续优化未成年人成长环境。
三、高压惩治侵害未成年人犯罪行为。公、检、法部门积极落实“一号检察建议”，推进“一站式”办案场所建设和工作机制，坚持经常性开展联合执法行动，以零容忍的态度依法惩治性侵未成年人犯罪和侵害农村留守儿童、校园暴力等犯罪行为。
四、政府主导责任有效落实。充分发挥县、镇、村（社区）“三级”工作网络作用，建立未成年人详细档案，不断夯实强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“四位一体”的基层未成年人保护体系。
五、网络保护更加有力。县委宣传部、县公安局、县教体局、县文旅局联合开展“扫黄打非”、“净网护苗”和打击网络欺凌等集中行动，全面强化校园学生手机管理，深入开展网络安全和防沉迷教育，不断提升学生增加识别力和免疫力。
六、社会保护更有温度。共青团、妇联、工会等群团组织和县慈善协会等公益组织深度参与未成年人保护工作，全县各级各部门参与未成年人保护工作的强大合力初步形成。
2021年以来，陇县以新修订的《未成年人保护法》实施为契机，立足工作实际，率先行动，制定加强未成年人保护工作《实施意见》和创建工作《实施方案》，全力推动全国未成年人保护示范县创建，在全县10个镇设立儿童督导员、明确109个村（社区）儿童主任和各成员单位联络员，健全县、镇、村三级联动网络。投资160多万元建设县未成年人救助保护中心，建立10个镇未保工作站、建成13个重点村儿童之家，为少年儿童提供全方位的关爱服务。“平安校园”“法治课堂”“少年法庭”“暖心交通”“净网行动”等一系列关爱保护措施的落实，为全县未成年人撑起“保护伞”，孩子们的成长环境更安全。
在发挥好未保办牵头协调作用的基础上，县民政局立足职能、突出“六抓”，以实实在在的工作成效，有力推进未保工作深入开展：
一抓儿童“兜底”保护。将18周岁以下智力、精神及多重三四级残疾人纳入护理补贴。建立孤儿和事实无人抚养儿童基本生活补贴标准动态增长机制，今年以来为全县35名孤儿、18名事实无人抚养儿童及时足额发放生活补贴共计36.89万元。
二抓监护责任落实。全面落实留守儿童、困境儿童监护责任，逐户签订《委托监护责任确认书》，各村儿童主任定期开展关爱帮扶工作，做好儿童督导员、儿童主任培训工作。
三抓强制报告落实。组织强制报告责任人员适时开展强制报告制度相关培训，明确强制报告线索的受理、调查、处置和反馈制度的具体规程，健全完善强制报告追责问责和个案会商机制，累计组织责任人轮训3次330余人次、受理报告线索8条，完成个案会商2例。
四抓关爱救助服务。全县10镇109个村居儿童主任常态化开展巡访关爱活动，及时帮助留守困境儿童落实家庭教育心理疏导等关爱帮扶。组织实施“携手关爱•相伴成长”关爱救助活动。
五抓经费支持保障。多方筹措资金，做好阵地建设、关爱保护服务及工作培训等经费保障。
六抓工作队伍建设。制定出台村（居）儿童主任工作补贴标准和考评激励奖惩等管理办法，保障日常工作顺利开展。
近年来，在全县各级共同努力下，陇县未成年人保护工作举措务实、成效明显、多点开花，整体工作健康持续稳步推进。
一、组织体系强。构建县、镇、村三级联动的未成年人保护工作体系，使未保工作由“各司其职”迈向“联动融合”，让未保机制“统”起来。全面构建上下贯通执行有力、运行畅通的县、镇、村一体化工作机制。将村（居）儿童主任岗位补贴纳入县财政预算予以保障，充分调动了基层工作人员的主动性和积极性。
二、保护举措实。创新“四色四式”保护管理，根据少年儿童生活环境、家庭状况、行为风险等因素，将未成年人按“红、黄、蓝、绿”分为特别关注、重点关注、定期关注和动态关注四大类，分别建档、分类施策、精准帮扶。
三、参与范围广。在调动33个成员单位全力投入创建活动的同时，充分发动社会组织、志愿服务机构积极参与开展“呵护成长.守护未来”、“有福同享.健康成长”等系列活动，形成多元主体参与、城乡全面覆盖、未成年人普遍受益的关爱保护格局。
四是群众反响好。全县各级组织开展各类集中宣传、救助关爱、教育培训活动210场次，特别是对孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、困境儿童兜底保护、关爱救助，以及对中小学生的心理调适和心理危机干预等措施，普遍受到群众关注和支持。通过努力工作，力促陇县创建全国未成年人保护示范县一举成功。
