2022年，全省应急管理系统忠诚践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”训词精神，坚持“人民至上、生命至上”，在应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作中尽职履责、奋不顾身、积极奉献、迎难而上，涌现出了一批先进典型。为弘扬应急管理正能量，中共陕西省委宣传部、陕西省应急管理厅在全省开展“最美应急人”“应急先锋队”评选活动，10名个人被授予“最美应急人”称号，5个集体被授予“应急先锋队”称号。
宝鸡市防汛抗旱保障中心
2021年，宝鸡市水旱灾害多发重发，汛期全市共出现了23轮降雨过程，累计降雨量734.5毫米，较常年同期偏多5成，为1953年来最多。渭河、嘉陵江干支流洪水频发，千河最大洪峰流量超过30年一遇。全市9万多人受灾，大量堤防、道路等基础设施水毁，造成直接经济损失9亿多元。一年来，宝鸡市防汛抗旱保障中心（承担市防汛抗旱指挥部办公室职能）认真贯彻落实省市防汛抗旱指挥部和市应急管理局各项工作部署，紧盯高温、暴雨、连阴雨等灾害性天气，坚持防汛抗旱两手抓，扎实抓好水旱灾害防御工作，最大限度减轻灾害损失，为全市经济社会发展和人民安居乐业做出了积极贡献。
一、落实工作责任
提早部署，及时组织召开全市防汛抗旱工作会议和驻宝部队防汛工作联席会议，对全市汛前准备工作进行统筹安排；根据防汛抗旱机构改革情况，逐级调整防汛抗旱指挥机构，全市共落实主要江河、水库防汛行政、技术责任人122名，并向社会公示；加快完善防汛工作机制，及时制定下发了《防汛工作统一指挥，分级分部门实施方案》，进一步厘清了市县各级防汛责任；加强组织领导，督促市县各级逐级建立防汛抗旱工作包联制度,全市共落实包联领导干部1100多名；夯实汛期安全监测和隐患排查责任，落实全市江河、库坝、地灾点、内涝点等重要防汛部位监测巡查人员5854名，并以市防指文件进行了公示。
二、消除安全隐患
在各县区汛前自查的基础上，以市防指名义安派出4个市级工作组，深入县区和水库管理单位，分片开展检查，逐县区下发通知，督促各县区修复水毁堤防91处、加固病险水库1座，完成其他隐患整改31处。汛期，坚持雨前全面查、雨中重点查、雨后反复查，不间断开展防汛检查督导工作，及时指导督促县区消除安全隐患142处。严格落实河道网格化巡查制度，组织各县区开展河道巡查29次，劝离河道活动人员52人。夯实点对点、人盯人“防抢撤”责任，督促各级包村干部深入村组，组织群众转移避险，共紧急撤离安置危险区群众6608户16251人次。
三、做好应急保障
认真修订市级防汛抗旱应急预案，严把县级和部门预案审批报备关，汛前全市共修订河道、水库、山洪、地质灾害、城市防汛预案501个，实现了市、县、镇、村四级预案全覆盖。积极争取中省防汛补助资金，支持各县区加强防汛物资储备，汛前全市共新增储备铅丝笼、备防石和无人机、水上救援机器人等防汛物资设备总价值880万元，使全市防汛物资从数量、质量方面得到全面提升。物资种类由原先的30多个类别增加到60多个，实现翻翻；库存物资总价值由2020年底的1100多万元增加到近2000万元，增长幅度达到80%。指导市县各级组建防汛抢险群防、专防队伍41支、5928人，逐级开展防汛演练101场次；强化驻宝部队、消防部门、民间救援组织联系，建立防汛信息和救援物资共享机制,有效提高了全市防汛抢险救援水平。
四、健全工作制度
组织水利、住建、自然资源、气象、水文等部门建立防汛会商机制，加强汛期水雨情信息研判。协调市气象、水文部门选派技术骨干，汛期常驻市防汛办，协助做好防汛值班工作。进一步规范防汛信息报送，根据市政府要求，市防指下发专文，明确由市县防汛办负责汛期水情、险情、灾情收集汇总、审核上报、对外发布工作。建立防汛预警信息发布机制，通过电视游飞字幕、手机短信、网络等方式向群众发送预警信息。
五、搞好宣传培训
组织防汛专业技术人员主动深入镇（街）、村、组、学校、医院、厂矿企业积极开展各类防汛宣传培训活动，进一步增强全民防灾减灾意识；督促全市各级各部门扎实开展防汛责任人培训和防汛应急演练，切实提高干部群众应对突发汛情、险情、灾情的能力；组织宝鸡电视台、宝鸡日报、中国应急管理报等媒体记者深入防汛一线采访报道，积极宣传防汛抗洪抢险救灾工作动态，营造全民防汛浓厚氛围；通过手机短信、微信公众号等媒介及时向群众发布暴雨、洪水和地质灾害风险预警，推送应急避险和自防自救知识，提高群众知晓率，为全市防汛工作顺利开展奠定了良好的群众基础。
六、加强组织领导
先后3次向市委常委会、市政府常务会专题汇报防汛工作。陪同市委、市政府主要领导、分管领导、联系县区防汛工作的市级领导多次深入全市主要河道、水库、地质灾害点检查调研，指导实际工作开展。加强防汛指挥调度，汛期组织相关部门开展防汛会商5次，科学分析研判全市防汛抗洪形势；及时传递水雨情信息，组织召开全市防汛视频调度会16次，下发防汛抢险救灾指令32条，下派检查组开展督导检查4次，启动全市防汛应急Ⅳ级响应1次，推动全市防汛工作有力有序开展。
七、科学指挥调度
汛期，准确研判河道汛情，科学调度冯家山、石头河、王家崖、林家村渠首等大中型水库适时泄洪29场次，确保了水库度汛安全。同时，充分发挥石头河、冯家山两座大型水库防洪作用，努力减轻下游河道防汛压力。10月3日，千河涨水期间，及时调度冯家山水库削锋滞洪，始终将水库下泄流量控制在500 m3/s，削峰比高达255%，共有效拦蓄洪水1379万方，确保了下游宝鸡市区防洪安全。10月4日，根据石头河上游水情预报，提前调度石头河水库预泄腾库，留足滞洪库容，极大地减轻了下游石头河河道防汛压力。
八、强化督导检查
严肃防汛纪律，加强督导检查，先后四次安排检查组深入重点落雨区检查，督促防汛工作开展；不定期对各级防汛值班情况进行抽查，严格落实24小时防汛值班制度，畅通防汛信息报送渠道；跟踪督促抓好省防总督导反馈问题整改，全面消除隐患；紧盯关键时间节点，联合市政府督查室对全市防汛工作开展专项督查，压实各级责任，推动工作开展。
九、全力抢险救灾
严肃防汛纪律，加强督导检查，先后四次安排检查组深入重点落雨区检查，督促防汛工作开展；不定期对各级防汛值班情况进行抽查，严格落实24小时防汛值班制度，畅通防汛信息报送渠道；跟踪督促抓好省防总督导反馈问题整改，全面消除隐患；紧盯关键时间节点，联合市政府督查室对全市防汛工作开展专项督查，压实各级责任，推动工作开展。
十、统筹抓好抗旱工作
春旱期间，密切关注天气变化，加密土壤墒情监测，组织气象、水利、农业、林业部门及时会商，科学研判旱情发展趋势，调度冯家山、石头河等大中型水库全力保障抗旱用水；督促水利、农业等部门加强抗旱技术服务，指导群众做好抗旱节水和保墒工作；协调供电部门落实农灌用电优惠政策，调动群众灌溉积极性；组织新闻体深入抗旱一线采访，营造全民抗旱氛围。抗旱期间，全市共投入资金1477.39万元，启动调用抗旱设施设备3400台（套），投入劳力21.59万人次，完成灌溉面积202.06万亩次，共挽回粮经作物损失1.29万吨，经济效益0.67亿元。
以先进模范为榜样，向先进模范看齐，牢记初心使命，不断开创应急管理事业新局面。
供稿单位：陕西省应急管理厅
