由于“阅卷”的严谨，直到不久前，全省上半年县域经济高质量发展工作及考核情况的通报才最终出炉。
这是宝鸡八县，作为一个“班级”的集体应试，榜单上写得分明——全省10个地市中，宝鸡县域经济高质量发展综合排名居“榜眼”之位。
2022年是实施“十四五”规划的关键之年，在这一关键时刻，宝鸡进位至“榜眼”，可谓意义非凡。
回首再看，在改革进入深水期，疫情阴霾尚未散去的当下，宝鸡“东华门唱名”可喜可贺，却又绝非偶然。
日前，记者回访宝鸡追赶超越的过程，感受西府大地在春夏之交的巨变，感受宝鸡县域经济在赶考路上书写的壮美答卷。
“走得再远，成就再大，我也忘不了家乡的那碗臊子面，所以回到家乡投资时，就看准了‘一碗面’这个产业。”岐山面全产业链开发项目负责人李军告诉记者。李军是吃臊子面长大的，他身边也有很多乡党因为“一碗面”发家致富。走南闯北这么多年，他依然看好家乡臊子面产业，于是回到家乡投资。今年上半年正是项目进展最关键的阶段，遇到了疫情他也很担心，但市县政策各方面保障都很到位，所以项目建设没有停工一天，最多时有600多人来上班，因为疫情，最少时只有50人上班，但每天都在照常开工。这个项目上半年投资已经完成了2亿元，全部都是现代化的生产设备，等到明年建成后，岐山臊子面会标准化、流水线生产，保证传统口感的同时扩大生产规模，到时臊子面可以像方便面一样摆满各大超市柜台，也会有更多的人因为这碗臊子面而找到工作岗位，增加家庭收入。
县域经济综合大考中，特色产业和首位产业无疑是必答题，同时也是带动群众增收致富最稳定的一驾马车。市发改委负责人介绍说，在全省县域经济考核的成绩单上，我市县域首位产业总产值达633.49亿元。蔬菜家家都需要，但高山蔬菜却是市场上较为稀缺的品种。年均气温7.7℃、平均海拔1000米以上的太白县，无霜期158天，长冬无夏，春秋相连，被誉为“陕西的青藏高原”，亦是高山反季节无公害蔬菜和绿色有机农产品的最佳适生区。太白县咀头镇塘口村村民杨军明家里有27亩地，从1991年就开始种植蔬菜。今年他把13亩地流转给了绿蕾现代农业园区，一年有13000元收益，同时他在这里担任技术员，每个月收入4000多元。他说：“家里剩余的14亩地还在种蔬菜，5月份开始进入收获期，上半年就有2万元的收入。”
采访中，记者了解到，高山蔬菜是太白县县域经济中的金字招牌，全县86%的耕地种植蔬菜，全县85%的群众从事蔬菜生产，73%的农民收入来自蔬菜。蔬菜4月初开始种植，5月初逐渐进入收获期，大白菜、萝卜、甘蓝等蔬菜品质优越。仅今年5月份一个月，太白全县已收获蔬菜6万多吨，产值近亿元，可为农民人均带来收入8900元，种植高山蔬菜已成为持续带动太白农民增收的有效途径。“我们高山特色蔬菜销往粤港澳大湾区，也扩展运往西安、上海、厦门、福州、长沙等地市场，为盒马鲜生、肯德基、麦当劳做蔬菜供应。”太白县绿蕾农业发展有限公司负责人介绍说。今年以来，我市立足各县区资源禀赋、产业基础和发展优势，通过持续推动“一县一策”、“一区一策”，让主导产业特色更鲜明，让特色产业更具特色。即使受到疫情影响，这些特色产业在特殊时期仍发挥了特别作用。
岐山的“一碗面”产业、太白的“高山无公害蔬菜”，我市各个县区都有自己拿得出手、叫得响的特色产业。千阳县的矮砧苹果面积全国最大，眉县的猕猴桃面积、产量占到全省一半、全国四分之一，陇县奶山羊规模化程度和羊乳智能加工水平全国领先，凤县的花椒和林麝闻名遐迩，这些特色产业不仅在全国有名、全省有位，同时在今年上半年的大考中为我市赢得高分。
“民为邦之本，县乃国之基。安邦之难，难在固本；治国之难，难在强基。”发展县域经济对促进我市高质量发展以及解决“三农”问题意义重大，县域基础夯得实不实？老百姓的口袋鼓不鼓？其中特色产业发展好不好是关键。审视今年县域经济大考，我市各县因地制宜，培育壮大特色产业，夯实了县域经济发展基础，释放了特色产业活力，促进了我市高质量发展。
据通报显示，全省76个县（市)分为A、B、C、D四个等次，我市5个县（麟游县、眉县、岐山县、凤县、扶风县）属于A等次，3个县（陇县、千阳县、太白县）属于B等次，其中7个县实现排名进位，争先进位大幅提升。
“这个工业园建得真不错，而且是‘保姆式’服务，水电暖等基础设施建设基本都到位了，我们基本是‘拎包入驻’。”陇县百灵鸟供应链管理公司今年上半年刚刚入驻苏陕工业园，企业负责人满意地告诉记者。
记者在工业园看到，这里现代化园区设施齐全，标准化车间简约大气，工人在生产线上熟练操作……据介绍，今年上半年，苏陕工业园新增入园企业6户，新吸纳就业300人，园区总产值达28.3亿元，同比增长11.76%。
今年38岁的陇县温水镇上川村村民王振兴说，他以前在浙江义乌上班，离家太远，过年回家后得知苏陕工业园招人，就应聘到这里上班，现在月工资5000多元，还有五险一金。“这个工作离家近，能照顾家里老人和孩子，待遇也不错，平时家里的地也能兼顾种上，能找到这份工作真是幸运。”王振兴感慨地说。
抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。项目建设是县域发展的有力“推动器”，也是这张答卷上最不能缺失的“重点题”。审视这张答卷，今年我市重点项目建设发展得又好又快，成为考试中拉开比分、甩开对手的“撒手锏”。
“你看，这就是5月份从海外进口的那批2500只纯种奶山羊，过了隔离期后都长得非常壮实，现在已经完成秋季配种工作了，我们目前已建成全封闭、智能化羊舍6栋19089平方米，挤奶厅2座，整个基地建设全部完成后，年产值可以实现15亿元的目标。”站在正大集团位于千阳县张家塬镇柳家塬村的奶山羊全产业链示范项目基地，负责人段玉刚指着不远处崭新的羊舍说。
正大奶山羊全产业链示范项目是千阳县发展种山羊产业引进的重点项目。今年5月份，当正大奶山羊全产业链示范项目一期建成后，需要从新西兰引进莎能奶山羊种羊，但受疫情影响，这些种羊要想坐上“专机”漂洋过海可谓难上加难。为此，千阳县为正大奶山羊项目专班制定了详细的运输方案，在省市相关部门的支持下，使这批种羊闭环式成功落户千阳，为县域经济发展贡献了力量。
“今年以来，我市深入贯彻新发展理念，按照‘一四五十’战略，以时不我待、只争朝夕的劲头，大抓项目、大抓县域经济，全力加快重点项目建设，助推县域经济跑步向前、高质量发展。”市发改委负责人说。
机械声隆隆作响、工人们紧张作业……在位于扶风县绛帐镇年产20万吨硫酸（含5万吨废酸再生利用）技术改造项目现场，各车间设备安装调试全力推进，一派热火朝天的生产建设景象。预计11月底可实现正式投产。
面对上半年疫情最大考验，宝鸡这座城所有人都在竭尽全力，控疫情同时要保经济，保经济同时更要控疫情，两头承压之下依然写出了漂亮卷面。二季度一开始，一大批重点项目就相继开工，涉及现代农业、县域工业、文化旅游、新型城镇化、生态环境、乡村振兴和民生保障等多个领域，包括凤翔区投资70亿元的西凤酒城现代包装科技产业园项目、扶风县投资21.6亿元的年产3万吨高精度锂电铜箔生产线项目等。
一批批城乡重点项目不分昼夜、全力推进……
向快要速度，向好要质量，高质量项目支撑高质量发展，宝鸡今年在县域经济发展中跑出了“加速度”，交出了“高分卷”。记者了解到，2022年全市确定县（区）级重点项目2997个，总投资7008.2亿元，年度计划投资2205.5亿元，至9月底完成投资2162.5亿元，完成率98.1%。
秋日的秦岭，色彩变得更加丰富，但层林尽染中，最美的底色依然是满目葱茏的绿色。
“别看我们这个项目是搞工业的，它的底子和秦岭山是一个颜色，都是绿色的。”凤县废弃矿物质资源综合回收再利用项目现场，负责人吕明杰略带骄傲地说。
前些年凤县收获了资源的红利，经济保持稳步增长，城乡居民生活水平不断提高。但这种以环境资源为代价的发展已不适应新时代发展要求。近年来，凤县下大力气加速产业结构调整，促进经济绿色转型，特别是在废弃矿山治理方面精心谋划，积极洽谈，一批好项目落户秦岭腹地。凤县废弃矿物质资源综合回收再利用项目，就是今年上半年凤县开工的重点项目之一。
记者通过采访了解到，目前该项目各类设备已经安装调试到位，8月中旬进入试生产阶段。项目投产后，将年产重质碳酸钙80万吨、氧化钙20万吨，成为西北五省区同行业中的产能领跑者。
在任何一张考卷上，论述题都是需要浓墨重写的大题。审视宝鸡县域经济高质量发展的答卷，绿色发展是底气、是希望，更是激发高质量发展智慧的源头活水。
今年，我市坚决贯彻绿色发展理念，按照市党代会提出的“打造生态之城、美丽宝鸡”的要求，坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路，让宝鸡蓝、秦岭绿、碧水清、黄土净成为城市本色、发展底气。
“以前只知道麟游是个比较偏远的山区县，来了一趟才知道，这里不仅有丰富的煤炭资源，而且风景如画，让人流连忘返。”来宝鸡定居的呼和浩特人张超告诉记者，因为女儿在宝鸡工作的原因，他退休后就来到宝鸡生活，闲暇时，喜欢在宝鸡的各个县区自驾游。今年4月份，他看到朋友圈有人发麟游美景，就专程去了一趟，发现这里漫山遍野开着桃花、杏花、李花和槐花，这种原生态的乡村美景令他感到十分亲切。
其实，张超看到的是麟游外在的绿与美，而县上把绿色发展已经融入到整个产业中。
以园子沟煤矿为例，矿上一年产能是800万吨，汽车运输成本大、污染大，于是园子沟煤矿铁路延伸段及装车站项目建成，不但能有效缓解其他地区煤炭供应紧张局面，还成为我市交通运输“新枢纽”、节能环保“新标杆”。采访中，记者了解到，麟游以煤炭清洁利用先进煤化工技术与装备为依托、以高端精细化工产品为终端，构建以陕西麟游经济技术开发区为核心，逐步覆盖华亭、灵台、长武、彬州等地的现代能源化工基地，打造“煤炭清洁利用＋现代能源化工+新能源示范+物流集散地”的煤化工产业链条。
绿色产业，是引导未来经济发展的重要力量，而绿色画卷着色愈浓，我市县域经济就更加有竞争力。
“好风景给我们村带来了财富，每年赏花度假的人住满了村子，今年光我家的毛收入就有30多万元。”太白县咀头镇白云村党支部书记齐永丽说，“今年5月份开始，村上游客越来越多，咸阳一个家属院12户居民同时来我们村上租房子住，每个月房租4800元。这个房子就是我们移民搬迁的普通民居，可是他们觉得每年花这么多钱住在这里非常值得，看了青山绿水，赏了百合花，还呼吸了新鲜空气，越住越舍不得走。”而整个夏季，太白县游客接踵而来，在看秦岭山水的同时，更是拉动了当地县域经济发展。
今年，市第十三次党代会提出“文旅商体”融合发展，为我市县域经济指明了新的发展方向。到宝鸡看青山绿水、品西府美食、览人文风光……在旅游休闲中，促进了消费，促进绿色低碳经济发展。记者从市旅游部门了解到，今年二季度我市旅游呈现出强劲复苏态势，来宝鸡的游客大幅增加，许多景区的接待量呈翻倍增长态势，一些酒店、民宿、旅游景区出现“一房难订、一票难求”的现象。
绿色农业、绿色项目、绿色出行……汇聚成绿色发展，让宝鸡县域经济今年一路绿灯，奋勇向前！
“在家门口工作还是挺方便的，离家近，工资有保障，也能够照顾上孩子和老人。”在眉县聚华上海城一家鱼店工作的服务员王文文告诉记者。她以前在上海工作，因为疫情的原因，今年过年回到老家眉县就不想再出去打工了，刚好听说聚华上海城入驻了不少企业，正在招工，她就应聘到这里上班，从4月份开始，每月工资三千多元，还有五险，对她来说很有保障，家里人也很放心。
如何让普通百姓端稳饭碗、鼓足钱袋，这是常态化疫情防控下县域经济高质量发展这份考卷上的重大思考题。
今年以来，我市坚持“4321”县域经济发展思路，下大力气推动乡村振兴，统筹抓好民生保障和安全稳定，使县域经济实力显著增强，民生得到极大改善。记者从市人社部门获悉，今年全市实现农村劳动力转移就业85.07万人，保持零就业家庭动态清零，登记失业率2.39%，低于省控指标。
王文文就是返乡转移就业85万人中的一员。
只有老百姓端稳了手里的饭碗，县域经济高质量发展也就有了强大的活力和后劲。
市发改委负责人告诉记者，县域经济是高质量发展的强大支撑，市委、市政府多次对县域经济发展现状及《关于加快县域经济高质量发展争先进位十条措施》落实情况开展督促调研，重点对贯彻落实省、市县域发展部署情况进行督查检查，并将县域经济高质量发展特色指标纳入全市目标责任考核中，促使我市县域经济高质量发展驶上“快车道”。
常态化疫情防控下，面对县域经济的考卷，每位“考生”都要面临新的思考，如何一头保经济、一头做好疫情防控？面对压力，宝鸡这位昔日的“好学生”没有躺平，而是克服困难，奋力“突围”，靠的是坚持不懈、久久为功的奋斗精神，靠的是理清思路，抓住发展重点、找准发展亮点、破解发展难题的科学方法。正是因为在基础题上不失分、在重点题上拿高分，所以才有了此次考卷的好成绩：通过对2022年上半年及一季度考核结果对比，我市7个县实现排名进位，争先进位大幅提升。其中，凤县进位11名、千阳县进位11名、眉县进位9名、岐山县进位6名、陇县进位6名、太白县进位3名、麟游县进位2名。我市在全省10个地市中综合排名第2位，与一季度考核情况相比实现1个进位。
成绩是动力，更是鞭策。面对未来，面对兄弟城市你追我赶的态势，我们不容懈怠，更要正视我市县域经济发展存在的不足。凤翔成功撤县设区后，我市辖8个县域行政区，县域常住人口145.97万人左右，占全市常住人口的43.9%，超过40%的经济总量都在县域。因此，统筹推进县域经济结构调整、产业规模扩大、基础设施提升、生态环境改善、人民生活水平提高等，都是考验智慧的深度思考题。同时，我市各县推进创建高新区、国家级农村产业融合发展示范园及新批设现代农业产业园等工作还比较滞后；创新活力发展方面，各县“单项冠军”企业数、“隐形冠军”企业数不容乐观。这些都需要我们迎头赶上。
采访结束时，记者了解到，下一步，我市将推动前沿产业、高端人才、总部企业等要素加速向县域各类开发区（园区）聚集，培育一批具有较强自主创新能力的县域高新技术企业，激活创新发展的“一池春水”。
一场考试，有得有失。
一份成绩，或许满意，或许还留有遗憾。
但是，这场综合考试还远远没有结束，并且将长期进行。
回顾历史、展望未来，宝鸡县域经济高质量发展的前进道路方向已经明确。
迎着朝阳、面向人民，保持赶考的清醒，宝鸡县域经济高质量发展的大路必将越走越宽阔。
宝鸡日报全媒体记者 周淑丽
图\石宝军
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