本报讯（通讯员 蒋迪惠）金台区是宝鸡市老城区，近年来始终将增进人民福祉、提高人民生活品质作为发展目标，以“机制带动、创新驱动、高位推动、多方联动”“平安便利美丽幸福”“四型”社区建设，外提颜值，内强治理，巩固全国社区治理和服务创新实验区成果。
机制带动“平安社区”提档升级
“小网格”发挥“大作用”。通过划小城市治理单元，构建起镇街领导干部管理社区区域“面”，社区干部分片包抓责任“片”，居民小组长、楼栋长承担管理楼栋、小区“院”“三位一体”服务体系，整合民政、政法等18个部门网格资源，聚合综治、城管等力量，完成124个一级网格、854个二级网格、1206个三级网格的基础配置，融合民意收集、矛盾调解等服务事项，实现 “多网合一、一网统管”，避免工作“盲区”和“真空”地带。以党建引领网格化治理，把服务和治理向小区、楼栋延伸，激活基层治理的“末梢神经”，实现核酸检测、疫苗接种、外地返乡人员摸排“敲门行动”、小区联防联控等等“大事全网联动、小事网格解决”，不断提升社区精细化治理和精准化服务水平。
“小改变”激活“大能量”。对有物业公司小区，将公司负责人吸纳进入社区“两委”担任兼职委员，物业人员“进网入格”。对无物业、无业委会、无自治组织的“三无”小区，成立党小组、院落联合自治委员会，负责协商解决小区公共事务。通过“社区+物业+网格” 实现党群干群社群联动，全区物业投诉明显下降，所辖428个“三无”小区“有人”管了，困扰居民的乱堆乱放、乱搭乱建被清理了，院落环境变美了，居民群众对社区服务管理认可度提高了，东岭“红色物业”成为金台区社会治理新名片。
“小平台”凝聚“大合力”。聚焦全市推行的“十小自治”工作法创新实践，坚持以从居民关切的小事入手，灵活推出各种“小举措”，破解社会治理难题。中山东路街道小板凳“会”开展居民议事，一场“板凳会”解决一个社区治理难题，小板凳“会”出“大民生”。“交通卫士”“院落哨兵”“文明监督员”，多变小袖标、“红马甲”在“三无”老旧小区疫情防控、文明城市创建发挥了大作用。志愿积分小存折、小区小公约、自建社会小组织、活动小团体、社区小书屋、为民服务小活动，各种“小平台”凝聚了基层治理共建共治共享“大合力”。
创新驱动“便利社区”深耕笃行
“指尖”代替“脚步”，让居民感受便捷。坚持把智慧社区建设与提升服务水平融合，利用全市开发的智慧社区平台全面完成居民信息录入，核酸检测比对、疫苗接种数据统计更加简便快捷。牵头部门区行政审批局旨在深化“一件事一次办”，打造“金心办”特色品牌，融合人社、民政等部门96项服务内容，在不见面审批小程序搭载“零跑腿”和远程核查事项121项，利用“智慧社区”APP加载服务事项，为群众提供“7×24小时不打烊”服务，居民动动手指，像“点菜”一样方便办理业务，2022年网上办理社保民生事项1679件，从“脚尖”到“指尖”的便利，实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。
一刻钟“利民服务圈”，让居民“近”享便利。突出便民利民惠民导向，从规范服务行为入手，梳理社区便民服务站办理的政务服务事项，统一规范办事指南，及时发布更新。从便于服务管理入手，针对城市发展出现社区四至界限模糊不清，群众办事不便捷等问题，坚持大稳定，小调整，组织对超大社区进行优化调整，新增6个社区，缩小社区辐射半径，方便居民办事。从拓展便民服务的渠道入手，围绕购物便利、居家便利、就餐便利、交通便利，就近完善便民设施规划布局，查漏补缺加快民生服务资源和公共配套建设。通过支持“每一天”“中仕邻邦”等企业在人口密集区域增设门店、售气终端机及公交充值网点，加快建设社区周边电动汽车充电桩和住宅小区电瓶车充电站点建设，协调优化调整公交线路，配套建设社区养老服务机构，更好满足居民日常基本消费和高品质生活需求。
“速度”+“温度”，让服务“零距离”。采取“内引外联”方式，全力推进社区搭好戏台子，社会组织搭建戏班子，社工担当台柱子，志愿服务补位子，公益慈善装点台面子的“五社联动”机制，发挥社会服务专业作用，以优质服务增强为民服务“温度”。针对社区人少事多，人员流动大，影响服务居民效益等问题，着手建立社区工作者选拔配备、培养培训、薪酬待遇、管理考核、职业发展等方面职业体系方案，2022年采取“社区专职+事业岗人员”方式，先后面向社会招聘124名社区专职，从任“两委”满五年、专职满五年，以及高校毕业生中招聘112名事业岗人员到社区工作，全区56个社区每个平均增加4名工作人员。同时，争取省市政策建立社区工作人员“三岗十八级”薪酬标准，每年财政增加投入1000多万元用于提高社区人员待遇，有效地稳定了社区干部队伍，实现社区服务“加速度”。
高位推动“美丽社区”亮点纷呈
扮靓“面子”修复“里子”，让居住环境更美丽。着眼优化人居环境，积极争取中央省市项目资金约6.1亿元，扎实推进管网修护、“蜘蛛网”整理、防盗网拆除、太阳能拆装、基础设施增补等提升改造，“路平、水畅、灯亮、绿美、房暖”成为小区标配。新维巷社区等13个社区通过搭载旧城改造的“顺风车”，阵地面积得到扩大，房顶渗漏和墙体保温等问题完成升级改造，沿河街老旧小区、联盟社区断头路，秦岭市场北滑坡、宝枫巷破损路面、引渭渠路段脏乱差、城市道路公厕设置等一批群众急难愁盼问题得到解决，一个个“口袋公园”投入使用，加快了新城崛起、老城蝶变，居民的居住条件和生活品质实实在在提升。
“小举动”促进“大循环”，让服务功能更完善。针对老旧小区设施老化、围墙封堵、空间局促、管理混乱等“痛点”问题，通过“化零为整”，拆除小区之间的围墙，清理小区之间的违章建筑、私搭乱建，消除小区之间的死胡同、死角落，疏通小区之间的道路，统一规划设置小区进出口，最大限度地释放小区空间，中山西路等老城区“小区”变“大区”，拓展空间补植绿化，新建车位、增设公共服务设施，完善公共服务功能，老旧小区由“粗放式”管理向“精细化”服务转变，小区居民的获得感、幸福感和安全感显著增强。
众人“事”众人“议”，让城市小区更宜居。围绕全国婚俗改革实验区建设，从“俗”上切口，修订完善居民公约“小宪法”，引导正观念、简流程、降费用，政府改革事项进入了寻常百姓人家，移风易俗，为爱减负，社会和谐新风尚深入“民心”。社区通过设立“微心愿”墙，线上议事平台，建立社区民主议事会、院落联合自治委员会等自治组织，完善社区“微协商”机制，以居民自治方式解决身边大事、要事、难事，化解治理的难点、痛点、堵点问题，让民主体现在社区治理全过程，形成有事好商量，众人的事情众人商量，共建共治共享格局。瓦厂街新华小区等老旧小区，发挥院落联合自治委员会作用，小区“菜地”变身绿地，私搭乱建被拆除、僵尸车辆被清理变车位，小区有了自动充电桩、健身器材、小广场、文化墙，让居民感受到小区“主人”自治的快乐。
多方联动“幸福社区”春色满园
“资源”换取“服务”，燃爆居民幸福指数。本着“让爱心行善有分值、让诚信守德可增值、让奉献互助有价值”的理念，发挥社区居民能动性，积极推行社区志愿积分公益银行活动，以“小积分”撬动社会“大资源”，石油东山社区“石石做志愿，最美总油你”，金河尚居等社区睦邻驿站、青春驿站和四点半课堂等志愿服务，满足了不同群体多元化需求。龙腾路社区通过将太极拳队、激情广场歌唱队、舞蹈队等培育孵化成社会组织，社区以活动场地设备等资源，保障社会组织日常开展活动，同时引导社会组织常态化参与社区组织的孤老残弱帮扶、治安巡逻、文明创建和疫情防控等公益行动，社区以资源“换”社会组织服务，社会组织以服务“换”社区资源，促进社会组织健康成长。全区孵化发展的800余个社会组织成为小区一道靓丽风景线。
部门联动“装台”，擦亮居民“幸福”底色。联动区住建局等部门行业优势，下功夫解决“一老一小”“学位、车位、厕位、床位”“关键小事”。区教体局聚焦办人民满意教育，着眼“双减”政策落地落实，一手抓学校主阵地作用，一手抓校外培训乱象执法整治，查处隐形变异违规培训机构，做到减负“不停步”。着眼健全机制驱动学前教育普及普惠发展，金陵湾一期等三所幼儿园移交公办。着眼破解优质教育均衡发展难题，创新实践集团化办学，以优质教育资源带动薄弱学校共同发展，全市首家集团化办学改革试点三迪中学成效呈现，宝平路小学教学楼等10个项目建成投用，新增优质学位1500多个。区卫健局聚焦群众健康需求，紧盯疫情形势变化，扛牢“抗疫”主责，着力解决群众看病就医的操心事、烦心事，加强政策解读和科普宣传服务，全面提升了卫生健康服务均等化、普惠化、便捷化水平。
适老化服务“到家”，提升民生“福”祉成色。将养老服务事业的发展作为重要的民生事业，用足用活省市政策支持，先后投资2500余万元，撬动民间投资8000余万，建成120余个养老服务机构，搭载的小型老年公寓、社区大食堂、康复中心、医养中心、智慧养老等平台，投资3000万元金陵老年养护院（老年公寓）春节前有望开工建设，形成以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的嵌入式养老新模式，区老年公寓在宝鸡地区率先实现公建民营，5个老年大食堂试点运营，成为城市为老服务、为民办实事的亮丽名片。轩苑社区日均用餐老人达500余人次，成为省内外同行参观学习典范，为全国第三批居家和社区养老服务改革试点交了一份满意答卷。
