原标题：从领跑到“无人区” 粤新能源汽车世界级产业集群蓄势待发
充电5分钟，续航200公里，在正在进行的广州车展上，包括小鹏汽车、广汽埃安、合创汽车等广东品牌不约而同展示了一项新能源汽车“黑科技”，新能源车充电体验拥有燃油车加油的效率，意味着未来新能源车将加速取代传统燃油车。
这是广东加快布局下一代新能源汽车关键核心技术、进一步抢占全球竞争制高点的缩影。当前，在越来越火热的新能源汽车赛道中，越来越多的城市围绕新能源汽车产业上下游展开竞逐，唯有加快突破关键技术，才能持续提升全产业链核心竞争力。
贯彻新发展理念、推动高质量发展是广东的根本出路，也是广东实现现代化的唯一出路。当前，以“稳”夯实支柱产业，以“进”攻坚新兴产业，以“新”谋划未来产业，补链强链、打牢基础、政策引领，广东新能源汽车产业在新一轮竞逐中破局前行，以打造世界级新能源汽车产业集群为目标，促进产业迈向全球价值链高端。
●南方日报记者 郜小平 刘倩
补链强链▶▷
破局关键技术强化自主可控
广州东部，在粤芯半导体12英寸集成电路模拟特色工艺生产线项目（三期）工地上，大型起吊机来回穿梭，不久之后，这里将矗立一座崭新的芯片生产车间。这个总投资162.5亿元的项目，将瞄准工业级车规级芯片。
广州南部，位于番禺的因湃电池生产基地已经破土动工。这是广州当前投资规模最大的动力电池＋储能电池项目，涉及投资额达109亿元。
两个热火朝天的工地，折射出一个重要信号：产业链供应链自主可控，是构建现代化产业体系必须具备的基本功，广东推动产业链补链、延链、固链、强链，筑起广东产业链供应链的强大防波堤。
广州城市理工学院汽车与交通学院副院长姜立标说，广东加快了“芯”速度，截至2022年9月中旬，广州集成电路产业相关的注册企业超300家。一个崭新的集成电路产业“第三极”已然成型。
在广州，芯片与汽车企业在产业供应链上还上演了一段互为支持的佳话：广汽集团与粤芯半导体已互为投资方，广汽集团先是连续两轮押注粤芯半导体，而粤芯半导体也参与了广汽埃安的A轮融资。
如果说芯片是汽车的“大脑”，动力电池有如汽车的“心脏”，从外购电池、合资建厂到扶持新的供应商，再到自研自建，广汽集团这一套组合拳，牢牢掌控动力电池话语权。
有芯片和动力电池的支持，广汽埃安发展势如破竹。数据显示，2022年全年累计销售27.1万辆，同比增长126%，创造销量增速新纪录。“电池、电极、电控对新能源汽车是关键技术，5年间电池成本降了65%，电池技术突破助力广东新能源汽车突围。”广汽集团党委书记、董事长曾庆洪说。
一直以来，广东汽车产业都存在“整强零弱”发展不均衡的情况，为了实现整车和零部件协同发展，“链主”广汽将投资重点落子产业链，目前，广汽集团在研发领域已经投入300亿元，在“十四五”期间，广汽集团还将针对新能源智能网联车型、技术、供应链等领域继续投资850亿至1000亿元。
从电池起家、拥有芯片生产能力的比亚迪，更是高歌猛进，2022年累计销量约186.85万辆，累计同比增加152.46%。业内人士甚至评论比亚迪是“除了汽车轮胎和玻璃，几乎具备所有核心零部件的自主研发生产能力”。
在全力保供应的同时，广东不忘着眼新能源汽车未来，积极布局和抢占下一代技术制高点。根据《广东省重点领域研发计划“十四五”行动方案》，广东省已将纯电动汽车动力电池系统、电子电气架构、车载充电机以及氢燃料电池动力系统和智能网联汽车域控制器系统等关键技术研发纳入广东省重点领域研发计划“新能源汽车”重大科技专项。
广州市社会科学院现代产业研究所副研究员陈峰对此分析认为，广东比以往更重视供应链产业链安全，并使整车厂和零部件厂商之间相互提挈、深化分工和合作，共同提升集群竞争优势，实现产业能级的跃升。
配套完善▶▷
基建先行卡点变甜点
在惠州市芦洲镇三洲村，红火的“农家乐”旁边停满车辆，其中绿牌的新能源车将近一半。广东电网公司在这里建成投运了该镇首个新能源电动汽车充电站，大大方便了周边群众出行游玩，为发展乡村旅游增添了“绿色动力”。
2022年11月，广东省能源局提及，广东将全力推进全省充电基础设施建设发展再上新台阶，指导广州、深圳、珠海等地市先行先试，探索超级快充、智能有序充电、车网互动、居住社区统建统营等新模式新业态，积累经验复制推广。
截至当月，全省已累计建成公共充电桩约19万个，全省1123个乡镇实现了公共充电桩全覆盖，有效满足全省电动汽车在公共区域充电补能的需求。
“其实，农村同样对新能源汽车有不小的需求，事实上不少单户独院的农村区域更方便安装充电桩。”广州市人大代表、广州市人大预算委员会委员蔡清伟说。
广东省内多地充换电基础设施建设相关的利好政策频出。作为中国汽车产量第一城，广州提出建设“超充之都”，将在2024年建成超级快充站约1000个、换电站约200个，实现补能体验“像加油一样快”。
2022年年初，《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》发布，推出24条放宽市场准入特别措施，其中提及支持深圳统一布局新能源汽车充换电基础设施建设和运营。
据《广东省电动汽车充电基础设施发展“十四五”规划》，到2025年底，全省累计建成集中式充电站4500座以上，累计建成公共充电桩约25万个。
与此同时，新能源基础设施还将深入“毛细血管”。近日，广州市规划和自然资源局在官网公示《广州市建设项目停车配建指标规定（修订征求意见稿）》，对于住宅类项目，整体上适度提高配建停车泊位供给水平，新建住宅配建停车泊位应当100%建设充电设施。
新能源汽车不仅停车更方便，停车成本也将更低。近日，广东省发展和改革委员会等多个部门发布《关于完善机动车停放服务收费政策的指导意见》，其中提及，鼓励对新能源汽车机动车停放服务收费给予适当优惠。
高新兴科技集团高级副总裁、智能网联事业部总经理吴冬升说，伴随着基础设施的日渐完善，“聪明的车”驶上“智慧的路”，广东新能源汽车产业将持续增添新动能。
政策引领▶▷
系统“组合拳”优化产业环境
为此，广东先后发布《广东省发展汽车战略性支柱产业集群行动计划（2021—2025年）》《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》等政策，这是省级层面为汽车产业未来五年发展铺好了顶层设计。
抓实政策落地、精准纾困解难，进一步细化的政策引发关注。《广东省汽车零部件产业“强链工程”实施方案》《广东智能网联汽车道路测试与示范应用管理办法（试行）》等政策接踵而至，推动了广汽埃安、广汽丰田、小鹏汽车等汽车产能新建扩建项目顺利投产，系统化加快汽车产业集群建设。
根据规划，到2025年，广东汽车制造业营业收入超过1.1万亿元，打造具有国际影响力的汽车产业集群。但实际上，广东已经提前3年完成了这个目标。
乘势跃升，从省到市，广东前瞻布局未来新产业，各地也陆续出台有针对性的精准政策，加快新能源汽车产业落地推进。
——深圳，2022年8月，国内首部关于智能网联汽车管理的法规《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》正式实施，将“完全自动驾驶的智能网联汽车”纳入立法范围。
——广州，《关于逐步分区域先行先试不同混行环境下智能网联汽车（自动驾驶）应用示范运营政策的意见》等文件下发，举全市之力建设智能网联汽车产业生态。截至目前，广州开展智能网联汽车道路测试已有13家企业，合计开发25款车型共270台测试车辆上路测试，测试总里程超960万公里。姜立标说，自动驾驶技术的领先，推动广州在新能源汽车发展掌握关键核心技术。
——佛山，另辟蹊径，发布《佛山市能源发展“十四五”规划》，加速探索出氢能游船、有轨列车、氢能进万家等多元化终端应用路径，掘金万亿氢能赛道。
“市场无形之手与政府有形之手协同发力，传统汽车制造强省广东‘换挡’提速，将在智能网联与新能源汽车赛道上先人一步。”陈峰说。
问策 专家访谈
工信部电子五所所长陈立辉：强化上下游协同 推动新能源产业集群高端化
党的二十大报告中指出，要着力提升产业链供应链韧性和安全水平。工信部电子五所所长陈立辉在接受南方日报专访时表示，构建面向未来的产业链、供应链需要积极发挥整车企业的“链主”引领作用，以核心技术来创新突破，强化零部件企业的协同创新，不断壮大广东新能源汽车产业集群。
疫情以来，广东汽车产业持续面临原材料价格上涨、供应链不稳定等问题。如何着力提升产业链供应链韧性和安全水平？
陈立辉：一是加强产业链上下游协同，持续关注汽车产业链供需情况，进一步畅通原材料、芯片、电池产供信息渠道，完善上下游合作机制。例如，由广东省工信厅指导，电子五所联合广汽等产业链上下游近80家单位，成立“广东省汽车半导体和元器件应用产业联盟”，通过开展“走进系列”供需对接交流活动等，支撑企业持续进行风险管理评估，并提出有效的解决措施。
二是提升产业链供应链管理水平，以汽车芯片为例，通过梳理短缺汽车芯片产品清单，进一步把关注重心从原来的系统、模块层级下探至半导体层级。同时做好半导体元器件的统型管理，从而实现不同控制组件中相似性能芯片用同一款芯片进行替代，简化技术框架，降低复杂性成本。
三是加强汽车产业前瞻布局，加大政策支持力度，发挥地方政府和行业龙头企业的关键牵引作用，引导整车、零部件和芯片企业协同创新，支持开展推广应用、技术攻关、产能提升等工作。
广东提出打造全球先进的新能源汽车产业集群，这有什么特点？
陈立辉：相比其他7个万亿级的产业集群，广东汽车产业集群的特点在于，第一，汽车产业的迅猛发展，标志着我省高端制造业的崛起。如今，我国新能源汽车技术已达世界领先水平，我国汽车在全球的销量也在不断提升，尤其是新能源汽车，其中我省的比亚迪新能源汽车销量全球第一，广汽埃安在全国新能源新势力企业中销量第一。
第二，汽车产业不断注入新力量，具有跨界融合发展的特点。随着汽车电动化、智能化、网联化发展，新一代信息技术，比如人工智能、大数据和电池、电机、电控等，正代替传统的变速箱、发动机、底盘成为新的技术，我省的新技术产业规模大、实力强，与新能源汽车产业形成了很好的协同。
第三，汽车产业规模庞大，涉及面广、带动性强。作为我国汽车生产和消费第一大省，广东近年来不断增强汽车产业集聚效应，围绕广汽、比亚迪、小鹏等整车企业，在广州、深圳以及肇庆、惠州等地逐步形成一批汽车制造业园区。目前，广东形成了相对完善的汽车制造业产业链、上下游配套。汽车产业产值的万亿级突破，将进一步促进广东新能源汽车产业集群成为引领未来汽车领域创新发展的重要力量。
在推动广东汽车产业集群发展中，如何整合各方资源发挥协同效应？
陈立辉：一是加强汽车产业链上下游联动建设，做好协同发展。进一步畅通产供信息渠道，加强国内外交流，完善上下游的合作机制，全力保障产业链供应链畅通稳定。二是充分运用各种服务平台，整合优化资源。推动构建政府主导、行业支撑、企业主体、社会参与的发展格局，共同推动汽车产业高质量发展。三是促进产学研融合发展，加强人才培养。鼓励企业与高校、技术服务机构合作，联合开展人才培养，围绕汽车产业电动化、智能化、网联化，开展关键核心技术的基础研究和应用研究，为汽车产业培养优秀的后备人才。四是研究人才引进机制，畅通人才发展通道。鼓励地方和企业加大对高新技术人才的投入，通过技术补贴、住房补贴、薪酬制度等深度挖掘专业技术人才，同时拓宽人才进修学习通道，健全人才发展上升机制。（郜小平 刘倩）
