6月21日，在国务院新闻办公室举行的政策例行吹风会上，工业和信息化部副部长辛国斌表示，我国将加强与相关国家和地区低碳发展合作，推动形成互相认可的碳排放、碳足迹核算体系。同时，近日，全国首个反映汽车产品碳足迹的数据平台——中国汽车产业链碳公示平台正式运行，平台公布了首批近1400款车型的碳足迹数据。从公布数据看，碳足迹平均值为每公里259.67克二氧化碳，纯电动车的碳足迹最低，为每公里192.75克二氧化碳。由此可见，汽车电动化对减少汽车行业碳排放有着显著作用。
此外，近期欧洲议会通过了关于欧盟电池法的临时协议，自2024年7月起，动力电池以及工业电池必须申报产品碳足迹，届时，欧盟成员国将以统一的方式对电池进行管理，预计将对全球新能源汽车及动力电池市场产生深远影响。碳足迹不仅是推动企业减排、引导绿色消费的重要措施，也是全球气候变化行动和国际贸易的重要博弈领域。因此，了解碳足迹、推动形成国际互认的碳足迹核算体系，推动包括新能源汽车在内的我国产品出口和高质量发展具有重要意义。
1.国际上已形成三种应用广泛的产品碳足迹标准
“碳足迹”概念源自于“生态足迹”，是以生命周期评价方法评估研究对象在其生命周期中直接或间接产生的温室气体排放。按照其应用层面，碳足迹可分成“国家碳足迹”、“城市碳足迹”、“企业碳足迹”、“产品碳足迹”以及“个人碳足迹”等。
其中，国家或地域层级，国际上比较通用核算标准是《IPCC国家温室气体清单指南》（IPCC,2006）以及《ICLEI城市温室气体清单指南》；企业、组织活动层级，主要是《温室气体核算体系：企业核算与报告标准》以及《ISO14064标准系列》；在产品层级，主要有《PAS2050:2011产品与服务生命周期温室气体排放的评价规范》、《产品生命周期核算与报告标准》（GHGP rotocol）以及《ISO14067产品碳足迹量化与交流的要求与指导技术规范》。
生命周期评价法（LCA）是新能源汽车在内的产品主要采用的碳足迹核算方法。生命周期评价法（LCA），应用于评价和核算产品或服务的整个生命周期过程，从产品的原材料开采到生产加工、运输、消费使用以及最终废弃物处置，即从摇篮到坟墓的能源消耗和环境影响。而产品碳足迹的核算和报告标准主要参考《PAS2050:2011产品与服务生命周期温室气体排放的评价规范》、《产品生命周期核算与报告标准》（GHGP rotocol）以及《ISO14067产品碳足迹量化与交流的要求与指导技术规范》这三类标准。其中，PAS2050标准首版由英国标准协会(BSI)编制，于2008年10月29日发布，是世界上首例针对产品碳足迹的核算标准，为企业提供了一个一致的方法评估产品生命周期内温室气体的排放；GHGProtocol标准由(WRI和WBCSD)联合制定，发表于2011年10月，是根据生命周期评价标准(ISO14044)制定的，是用于评测产品的生命周期碳排放的报告，旨在帮助企业或组织针对产品设计、制造、销售、购买以及消费使用等等环节制定相应的碳减排策略；ISO14067标准是国际标准化组织(ISO)根据PAS2050标准发展而来，发布于2013年，该标准提供了产品碳足迹核算最基本的要求和指导，被认为是更具普遍性的标准。
2.欧盟绿色贸易壁垒越来越高，我国碳足迹体系建设需加快完善
作为一种相对低碳的汽车产品，新能源汽车碳足迹核算体系为什么如此紧迫？这背后主要是国家间的产业竞争和绿色贸易壁垒。当前，新能源汽车已成为主要国家促进经济增长和推动低碳转型的战略选择，加强新能源汽车领域碳足迹要求不仅可以提升自身新能园汽车产业竞争力，又可以对国外产品设置较高的贸易壁垒，进而更好保护本国产业发展。
当前，欧盟已建立完备的碳足迹评价体系，针对不同行业各自发布了详细的欧盟方法指南、产品核算细则等。近期，欧洲议会通过了关于欧盟电池法的临时协议，在获得欧盟理事会批准后，这项法规就将正式生效。在此之前，电池护照概念便得到欧美国家的认可，并对企业和产品漂绿行为加大打击力度。碳足迹不仅是各国推动碳减排、应对气候变化行动的措施，也逐渐成为各国争夺产业发展空间、设置贸易壁垒的重要手段。
作为我国新能源汽车和动力电池产品出口的重要市场，欧洲越来越严格的碳排放要求将对我国企业产品出口带来压力。中汽协数据显示，2022年，我国汽车出口突破300万辆，达到311.1万辆，同比增长54.4%。其中，新能源汽车出口67.9万辆，同比增长1.2倍。从出口地区看，以比利时、英国为代表的欧洲地区，成为中国汽车出口的主要增量市场。由此可见，我国亟需完善汽车尤其是新能源汽车领域产品碳足迹核算和评价体系，并加快碳足迹体系国际互认，从而更好支撑我国新能源汽车产业的发展。
我国碳足迹核算体系不断完善，但仍需加快推进。早在2008年，中国国家标准化管理委员会发布《环境管理 生命周期评价 要求与指南》（GB/T 24044-2008），规定了生命周期评价的要求，并提供了指南。近两年，面对欧美对进口产品碳排放数据及碳足迹要求越来越严格，国内加快碳足迹试点。2021年，商务部出台《“十四五”对外贸易高质量发展规划》，提出“探索建立外贸产品生命周期碳足迹追踪体系，促进国际合作和互认”。2022年10月，深圳印发《创建粤港澳大湾区碳足迹标识认证 推动绿色低碳发展的工作方案（2023-2025）》，率先在全国建立碳足迹标识认证体系；同年，成都、无锡等地纷纷推动区域碳足迹标识认证体系建设工作。近期，山东印发《山东省产品碳足迹评价工作方案（2023—2025年）》，提出到2025年，基本完成600家重点企业产品碳足迹核算，初步建立碳足迹核算评价体系。
但需要注意的是，我国在碳足迹数据库、碳足迹体系建设、碳足迹核算和评价结果国家互认方面仍存在较大不足。因此，需要加快完善碳足迹核算标准体系，以更好提升国内企业对碳足迹的认识，推动更多企业进行碳排放核算、建立产品碳足迹，从而更有能力应对国际上在碳足迹领域形成的新贸易壁垒。此次，在全国汽车碳足迹数据平台上线之际，工信部提出要推动形成互相认可的碳排放、碳足迹核算体系，预计后续工信部将发挥牵头单位作用，采取更多具体措施，进一步加快构建新能源汽车碳足迹核算体系，并推动形成国际互认。
3.建立碳足迹体系将进一步提高我国新能源汽车竞争能力
作为国民经济重要产业和交通领域主要的碳排放来源，汽车被世界各国作为应对气候变化、推动经济社会绿色低碳转型的重要工具。中汽数据有限公司数据显示，从全生命周期来看，汽油乘用车全生命周期碳排放达39.7吨，若将汽油车更换为纯电动车，一辆车将碳减排43.4%。中国汽车产业链碳公示平台数据显示，我国柴油车的使用阶段的碳足迹约为每公里399.07克二氧化碳，纯电动车的碳足迹为每公里192.75克二氧化碳。由此可见，新能源汽车在推动碳减排方面发挥着重要作用。
此外，不可忽略的是，使用阶段较少的碳排放并不意味着新能源汽车就是一种完全的绿色低碳产品。从新能源汽车产业链看，从能源获取、原材料开采、零部件制造，到行驶使用、报废回收，新能源汽车的发展同样会产生大量的碳足迹。因此，建立新能源汽车碳足迹对将新能源汽车真正打造成绿色环保低碳的产品至关重要。
建立完善、国际互认的碳足迹体系可以进一步倒逼车企加快技术创新、提高新能源汽车的绿色价值。一方面，国际互认的碳足迹可以在巩固我国新能源汽车发展良好势头基础上，进一步提升国际市场份额、扩大我国新能源汽车国际影响力。另一方面，将有助于提升新能源全车企的碳减排商业价值，建立完善、国际互认的新能源汽车碳足迹核算和评价体系可以进一步扩大新能源汽车碳积分的交易范围、提高其碳资产的商业价值，增加新能能源车企商业收入。如特斯拉从2012年到2023年，靠出售碳积分累计收入60亿美元，助力其实现整体盈利。另一方面，为减少碳排放、获得更好绿色评价，碳足迹将倒逼车企从原料采购、零部件生产制造、到整车组装进行供应链管理和技术创新，减少新能源汽车生产制造全流程碳排放，从而提高车企市场竞争能力。
新京报零碳研究院研究员 任大明
