徐矿集团是具有138年开采历史的煤炭企业，经过一百多年的开采，本部煤炭资源日趋枯竭，是全国唯一的资源枯竭且无接替资源的国有大型煤炭企业。进入21世纪以来，为了企业的可持续发展进行了不断地探索和革新，开疆破土，寻求合作，十年“黄金期”给徐矿的发展带来了机遇，但随后到来的煤市“寒冬”却给百年“老字号”企业的发展带来了极大的挑战，加之新兴产业转型发展不及预期，步履维艰。2017年下半年，徐矿集团以冯兴振书记为中心的新的领导集体，就“如何破局、如何解决发展难题”问题，结合企业实际，深入开展了“走访转”调研活动，进行了充分的分析论证，最终确立了“一体两翼”的发展战略，经过三年的实践证明，“一体两翼”战略的实施，符合徐矿集团高质量发展要求，实现了徐矿集团从稳起来、好起来到强起来的目标，也符合地方高质量发展要求，实现了互惠融通，促进了企地融合发展。
“一体两翼”战略就是顺应宏观经济形势和产业发展规律，结合集团公司实际，以开发战略资源为抓手，积极融入地方发展，着力构建以煤电化核心产业为主体引领，以盘活土地、采煤塌陷地、铁路、电网以及现有产业等存量资源和开发品牌人才等无形资源为两翼跟进的发展定位。“一体两翼”战略突出了徐矿集团煤电化核心产业发展的必要性、主导性，强调了徐矿集团盘活存量资源和开发品牌无形资源的重要性、协同性。
近三年来，徐矿集团以“把企业效益实现好、把职工利益维护好、把社会责任履行好”为使命，坚持稳中求进工作总基调，以“走访转”为总抓手，以“一体两翼”发展为总路径，精准实施“五满理念”引领，积极布局“六大能源基地”，推动安全发展、转型发展、经营管理、改革创新、职工生活高质量，全力推进“政治能力强、发展能力强、治理能力强、创新能力强、为民能力强”的“五强”新徐矿建设。
“陕电送苏”基地是徐矿集团“六大能源基地”之一，对徐矿的发展有重要的支撑作用，对地方发展也有着积极的促进作用。徐矿集团第八次党代会强调“陕电送苏”基地建设要取得重大进展的目标任务要求，为今后的发展指明了方向，明确了任务。为积极落实徐矿集团“一体两翼”战略和“陕电送苏”基地布局，徐矿集团陕西能源化工有限公司经过调研分析编制完成了《徐州矿务集团陕甘区域战略发展纲要（2019-2025年）》，明确了奋斗目标、总体思路和工作重点，加快了集团决策部署在地方落地生根进程，为全面完成集团公司交给的高质量发展任务提供积极保障。
目前，徐矿在陕企业共有7家，区域管理公司1家、煤矿企业3家、煤化工企业1家、煤炭营销企业1家、资源勘探企业1家，均集中在宝鸡区域，所有企业均按集团公司“一体两翼”发展战略，采取多样化措施，推进高质量发展和融入地方发展进程。一是主体产业担当，为发展赋能。煤炭煤化工企业深度挖潜，开源节流，提高产品质量，积极创造更大的效益，为后续发展稳固根基。郭家河煤业公司积极推进实施国家一级安全生产标准化矿井认定、国家首批智能化示范煤矿建设、产能核增等工作，提高规范化和智能化水平，增强企业发展动能和服务地方发展的能源保障能力；长青能化公司积极筹划论证二期项目，推进二期项目建设，着力煤化工产业发展，增强规模效益和抗风险能力，促进地方经济发展；中宝矿产公司着力黄陇侏罗纪煤田永陇矿区总体规划报批并积极做好“中宝一矿”建设前期准备，为郭家河煤业公司产能核增、扩储和“中宝一矿”建设提供条件，增加发展增量，拓展企地发展空间。二是两翼协同并进，为发展增力蓄能。去产能企业立足实际，研究解困方案，积极推进企业可持续发展。秦源煤业公司利用先进的安全生产技术和优秀的团队，发挥品牌和人才优势，实施“走出去”战略，发展服务外包产业，着力解决“矿关了，人怎么办的问题”，争创国有企业转型发展的先进典范，为企业的发展开辟了新路；北马坊煤业公司论证研究制定了企业的处置方案，有效实施了兼并重组，加快了历史遗留问题的处理，稳定了局面，解决了企业未来发展问题。各单位尤其是去产能企业，全面梳理闲置存量资产资源，通过调剂、出售、出租等方式，分类处置，有效实现闲置资产资源的盘活利用，为企业活血，增强了企业动力。三是管理服务并举，为发展护航。煤炭运销公司稳固区域“主战场”同时，积极布局区域外“辅战场”，发挥区域风向标的作用，确保产品顺利销售，最大化实现企业效益；区域管理公司立足实际，融合融通，积极发挥管控职能，加强监督与协调，强化服务支撑与指导，确保各项业务合法、合规，推进项目快速进展，助推高质量发展。
在“一体两翼”战略大力实施下，通过一系列保障措施的落实和工作的不断推进，企地关系深度融合更加密切，徐矿集团“陕电送苏”基地在宝企业将会迎来崭新的高质量发展篇章，预期将实现煤炭产能920万吨、甲醇产量200万吨、外包服务产业收入12000万元，历史遗留问题逐步出清，企业更有活力，为建设“五强”新徐矿和促进地方经济发展贡献更大力量。
