分省之说，从设省之初，古而有之，就算今日，也有人叫嚣不已。“省”作为一个地理行政单位，起源于元朝，中国第一个省就是“秦蜀行省”，也叫陕西四川行省，省会为京兆（今西安）。后秦蜀行省分为陕西和四川两省，陕西行省辖陕西大部、甘肃南部、宁夏南部、四川西北部及内蒙古部分地区。
【元陕西四川行省】
元朝初设10省，明朝分为15省，清朝分湖广省为湖南、湖北两省，分江南省为江苏、安徽两省，分陕西省为陕西、甘肃两省，全国设23省。甲午海战，中国大败，康有为变法，其中就有缩省，具体的方法就是“废省存道”。
【清朝地图】
中华民国时期，由于中国的省份太大，有时一个省顶外国几个国家大，容易形成军阀割据，分省之说又起，康有于1913年发表《废省论》，得到梁启超、章太炎等一帮泰斗的支持，建议“全国废除省份，设六七十道，直属中枢”。
【民国地图】
国民党大佬宋教仁也主张分省，1913年时袁世凯政府熊希龄组阁，开始分省，只是将“废省存道”变成了“废府设道”。省管道，道管县，后来的分省，大部分取值与这个“道”。当时陕西省就被分为东、西、南、北、中5道，此年中、东、西3道合并为关中道。陕西共设3道，分别是：关中道、榆林道、汉中道。其中关中道：辖地东至潼关县、西至陇县、北至铜川、南至柞水县，辖43县。1927年老蒋北伐胜利后，“道”就被取消了，省开始直接管县，没过多久，设“市”这个概念开始在中国出现，西安设“市”就是1927年11月提出来的。
【民国陕西省地图】
1931年内政部提出了一个分省方案。计划将全国的28个省分为69个省。其中四川、云南、河南、山西，各被分为4个省；江苏、江西、湖北、湖南、浙江、广东、广西、山东、河北、黑龙江、陕西、各被分为3个省；安徽、福建、贵州、辽宁、吉林、甘肃、新疆、各被分为2个省。
当时计划陕西省分为三个省，基本上相当于“关中道、榆林道、汉中道”的变种。第一个“长安省”，省会在长安，辖县34个；第二个“汉中省”，省会在南郑，辖县30个；第三个“延安省”，省会在肤施（今延安市），辖县34个。由于牵扯太大，1931年这个分省方案最后不了了之。
【民国西安地图】
到了1939年，又提出分省方案，甲方案：全国设69个省，乙方案：全国设64个省。1944年有提出全国设60个省，1945年提出全国设57个省，1946年全国计划设60个省，1948年全国计划设56个省，2个地方，12个直辖市。一直在讨论，一直在计划，1949年民国完蛋了，分省之说，终于暂时偃旗息鼓。
