齐心聚力“争星夺旗” 全面推进乡村振兴
叶盛强
今年以来，陇县精准把脉农村党建，紧扣党的组织和党员队伍两个关键，开展以“万名党员争五星、百村晋级夺红旗”为主要内容的“争星夺旗”行动，赋能基层组织，推动比拼争先，着力把党的组织优势转化为全面推进乡村振兴的行动优势，激活了乡村发展的“一池春水”。
丝绸之路商埠重镇陇县新颜
党建引领，高点定位强举措
把“争星夺旗”作为县委抓党建的一号工程和持续大抓基层的重要载体，县委主要领导亲自部署，组织部门牵头抓总，涉农部门全面参与，细化任务指标，为抓党建促乡村振兴绘制“施工图”，树立“导向标”。
典型引领求突破。按照“综合考评、重点培树、典型引路、梯次推进”的思路，每年以20%的比例确定“红旗村”创建对象，充分发挥和调动相关职能部门资源，坚持政策打包、资金打捆、资源整合，把项目、资金和工作力量向创建村倾斜，形成抓党建促乡村振兴“一盘棋”的工作格局，每年在创建村中评选10个红旗村，通过打造典型，示范带动整镇推进、整县提升。
擂台比武争先进。建立“月通报、季观摩、年评比”机制。全县举办驻村工作大比武，每季度举行一次流动观摩，每月优选一镇一村参与宝鸡市“擂台赛”。各镇普遍开展党组织书记“擂台比武”，并把第一书记、驻村干部等纳入打擂计划，通过看（走村观摩）＋赛（实绩展示）＋比（综合评分）3个环节，讲思路、晒实绩、比不足，引导基层干部真正将“民情地图”绘在心中，将“发展蓝图”落在实处，形成了比拼争先的良好态势。
双向奖惩激活力。建立“奖励＋处罚”双向激励机制，对104个村党支部工作运行情况全面量化考核，对夺标“四美”红旗的村给予5万元资金奖补，村党组织书记每月增加补贴200元，班子成员在评优树模、公务员及事业单位招录中优先推荐。“五星级”党员授予陇县“时代先锋”称号，优先进村“两委”班子。同时，落实“末位村”扣减补贴政策，对成效不明显、工作不积极的村采取问责约谈、调整主要负责人等惩戒措施。
“四美”共建，三级联动夺红旗
村党组织“夺旗”围绕产业美、治理美、乡风美、生活美“四美”标准展开，聚焦产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕共设置5大类33项“四美”创建指标，县镇村三级同向发力，建强基层战斗堡垒。
县抓研判定目标。县委印发指导意见，坚持“一镇一研判”“一村一策略”，制定33项创建标准作为共性要求。统筹组织、政法、乡村振兴、农业农村等部门力量，成立3个工作组，深入全县首批21个创建重点村开展“解剖麻雀”式调研，帮助镇村找短板、明思路，确保行动方向不偏、靶心不散。
镇抓分类强推进。各镇分村定目标，分类抓提高。聚焦基层党建、产业增收、乡风文明、环境整治等重点工作，实行“一个村、一个项目库、一名领导、一个专班、一抓到底”的工作机制，做好“规定动作”，创新“自选动作”，项目化落实，节点式推进，建立常态化典型示范、总结评比、经验交流、观摩学习等机制，确保“争星夺旗”各项工作落细落实。
村抓补短夺红旗。立足村情实际，充分吸收研判意见，挖掘资源优势，完善发展规划，突出特色优势，编制创建项目，建立工作台账，明晰工作内容、举措和时间节点，做到有责任人、有具体实施者、有具体操作程序，实行挂图作战，扎实开展产业、治理、乡风、生活等不同类型“美”的实践，促进全面达标。
党员示范，争创“五星”作表率
把争当政治学习、勤劳致富、服务群众、遵规守纪、弘扬正气“五星级”党员作为农村党员“争星”具体内容，设置5大类20项“五星级”党员评选标准，激励广大党员勇当“时代先锋”。
党员争星。搭建党员服务平台，以党员承诺践诺和无职党员设岗定责为载体，党员中心户领办公共事务，党员领办民生实事，积极开展“我是党员我带头”行动。各村先后成立党员平安志愿服务队、疫情防控先锋队、公共服务队等300余支，广大党员在秩序维护、巡逻巡查、环境整治等活动中冲在一线、干在一线，积极担当作为，争当“群众贴心人”，办好群众贴心事。
互助添星。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，针对个人先锋模范作用发挥不突出、争星能力不足的党员，由党支部指定一名表现良好的党员干部，开展“一对一”结对帮扶，通过帮思想提高、帮技能提升、帮产业发展、帮示范作用发挥，引导广大党员在服务群众中争当表率。扎实开展基层党员干部素质能力提升工程，举办“线上＋线下”专题培训5次1200余人，急难险重岗位轮岗锻炼350人，全面提升了镇村干部、第一书记、“两委”班子成员、无职党员服务群众的能力本领。
五步评星。实行个人提、党员评、支部推、镇党委审、县委定“五步工作法”，细化量化“五星级”党员评比工作。每年全县评选“五星级”党员100人，授予陇县“时代先锋”称号。实行纪实量化考核，把党员服务、民主评议、群众满意度调查等与“五星级”党员评选挂钩。广大党员亮身份、亮承诺、亮目标，积极参与到乡村建设、疫情防控、环境整治等工作中，先后解决群众“三心事”600余件、调处矛盾纠纷126起，参与环境卫生综合整治1500余人次。
强基赋能，美丽乡村展新颜
一招新，样样新。“争星夺旗”已经成为陇县书写高质量发展的“奋进之笔”、全面推进乡村振兴的“一招活棋”，全县1.1万名党员干部铆足劲、攥紧拳，以实干实绩全面推进乡村振兴。
工作作风“硬起来”。“争星夺旗”吹响号角、擂起战鼓，有效激发了全县农村基层党组织和广大党员干事创业、担当作为、奋勇争先的内生动力，“坐不住、慢不得、等不起”在陇县已成为工作常态，“见红旗就扛、见机遇就抢”已成为陇县党员干部的共同行动。在2021年全省巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接考核评估中陇县荣获优秀等次，在今年7月份宝鸡市举办的乡村振兴流动观摩会上陇县荣获全市第一。
鲜明导向“树起来”。县委把“争星夺旗”作为锻炼、检验、识别干部的“磨刀石”，通过一线淬火锻炼极大地历练了党员干部担当重任、服务发展的能力和水平。今年以来，6名乡村振兴一线干部提拔重用，3名重点村干部被推荐报考公务员，树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，激励引导广大基层党员干部担当初心使命、锤炼过硬本领，奋力书写“三农”事业发展新篇章。
乡村振兴“强起来”。堡垒坚固、产业兴旺、乡风文明、生活幸福，不同类型“美”的实践纵深推进，全县百亿乳都、全域旅游首位产业蓬勃发展，村集体经济不断壮大，先后涌现出6个收入突破100万元的集体经济示范村、18个收入突破50万元的集体经济强村、5万元以下全部清零。天成镇铁塬村和东风镇下凉泉村荣获“陕西省村级集体经济示范村”和“陕西省基层治理示范村”，东南镇纸沟村和天成镇张家山村荣获“陕西省美丽宜居示范村”，乡村振兴美丽画卷正在陇县大地徐徐铺展。
