落实食品安全“两个责任”
今年以来，陕西省宝鸡市市场监管局聚焦“一老一小”重点消费人群和特殊食品监管要求，以落实食品安全“两个责任”为主线，通过“制度管”“精准管”“常态管”“规范管”“智慧管”的“五管齐下”，不断提升特殊食品安全监管能力和保障水平，全力守好特殊食品生产安全防线。
01
压实属地管理责任，推动“制度管”
宝鸡市市场监管局在全省率先出台《关于建立健全包联工作机制推动落实食品安全属地管理责任的意见》，将落实食品安全“两个责任”列入市委常委会、市政府常务会议专题研究部署，及时召开市食药安委（扩大）会议推动工作落实。用“四清单一承诺”（责任清单、任务清单、督导清单、问题清单和包保承诺书）制度推动属地管理责任和包保督导任务分层分级落实，全市6户特殊食品生产企业均纳入了A级主体，市政府主要领导带头包保3户婴幼儿配方乳粉生产企业，市级领导干部包保3户保健食品生产企业。目前，全市特殊食品企业已完成了3轮全覆盖包保，包保覆盖率、承诺书签订率、督导完成率、“两员”配备率均达到“100%”。
02
落细企业主体责任，推动“精准管”
宝鸡市市场监管局制定下发《关于加强食品生产经营者主体责任落实的实施意见》，及时指导6户特殊食品企业建立明确食品安全总监和食品安全员工作职责和风险管控制度，配备了食品安全总监和食品安全员40名。紧盯特殊食品生产过程和关键环节，在乳粉企业的生乳原料购进验收、配料投料、干法混料、出厂检验等环节设置管控点；在保健食品企业的产品配方管理、原辅料购进验收、生产加工过程、产品检验等工序建立自查点，使企业精准化落实“日管控、周排查、月调度、年总结”四项制度，推动食品安全关口不断前移。目前6户特殊食品生产企业累计排查整改风险隐患126个，进一步扎牢了食品安全“第一道防线”。
03
夯实日常监管责任，推动“常态管”
宝鸡市市场监管局制定印发特殊食品年度监管工作计划，坚持特殊食品企业日常监督检查市局每半年1次、县区局每季度1次，督促企业严格落实市场监管总局第60号令要求，持续完善食品安全管理制度。将企业落实食品安全主体责任工作情况纳入日常监管检查内容，重点解决企业自查发现率低、报告不及时等短板，督导企业常态化运行风险排查防控机制，及时消除风险隐患。
04
内外监督同向发力，推动“规范管”
宝鸡市市场监管局积极组织特殊食品生产企业参加省市特殊食品“两个责任”线上培训及现场观摩会议，对全市40名特殊食品生产企业食品安全总监和食品安全员进行培训考试，运用总局“特食抽查考核”小程序，对特殊食品生产企业关键岗位人员开展定期考核和随机抽考，抽查考核覆盖率、合格率均达到100%，持续提升“两员”履职保障能力。结合落实食品安全“两个责任”工作要求，印发了食品安全监管信息公示栏模板，要求各企业在生产经营场所醒目位置制作公示栏，统一公开特殊食品生产资质信息、包保干部信息、监督检查信息等关键内容，便于社会监督。
05
建设可视化监管平台，推动“智慧管”
宝鸡市市场监管局大力推进婴幼儿配方乳粉生产监管可视化监管系统建设，在3户婴幼儿配方乳粉生产企业关键工序点位安装智能高清摄像头36个，并与总局、省局、市局、县局互联贯通和数据交换，各级监管部门均能通过大屏、电脑端、移动端对企业生产关键工序点位实施可视化远程实时监管。自该系统运行以来，市县两级远程监管发现整改隐患问题15条（次），有效提高了基层食品安全监管能力和效率，初步实现了传统监管向智慧监管转变升级。
在《中国市场监管报》刊发
原标题：《宝鸡“五管齐下”守护“一老一少”食品安全》
