编者按
为全面贯彻落实党的二十大精神，推动《陕西省妇女发展规划（2021一2030年）》和《陕西省儿童发展规划（2021一2030年）》及市县两级规划的顺利实施，形成省市县三级政府共同推动全省妇女儿童事业高质量发展的良好态势，省妇儿工委办公室2022年6月底开始开设“推动两个规划实施——市县妇儿工委主任谈落实”专栏，定期推送市县两级妇儿工委主任署名文章，供各地学习交流，相互借鉴。
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宝鸡市陈仓区政府副区长、
区妇儿工委主任
齐晓辉
用中长期规划指导妇女儿童事业发展，是党领导妇女儿童工作的成功经验和重要举措。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。”为推动全区妇女儿童事业与经济社会同步协调发展，我们立足新起点、把握新形势、紧扣新要求，科学编制了《宝鸡市陈仓区妇女发展规划（2021—2030年）》和《宝鸡市陈仓区儿童发展规划（2021—2030年）》（以下简称“两个规划”），明确了未来十年妇女儿童发展的目标任务和行动指南。陈仓区将以新一轮“两个规划”实施为引领，深入贯彻落实党中央、国务院关于妇女儿童发展的一系列决策部署，省委、省政府有关工作要求及市委、市政府工作安排，在明确目标责任、办好民生实事、强化宣传引导方面持续发力，全力推动妇女儿童事业与经济社会协调发展，促进改革发展成果更好地惠及全区广大妇女儿童。
陈仓区充分发挥“两个规划”在引领妇女儿童事业发展中的牵头抓总作用，坚持政府主导、规划引领、部门配合、全民参与的有效机制，妇女儿童在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各方面的权益得到了较好保障，各项目标任务总体达标率超95%，荣获陕西省实施妇女儿童发展规划先进集体、2022-2024年省级“两个规划”实施示范区等荣誉。
顶层推动，发展环境持续优化。区委、区政府高度重视妇女儿童工作，围绕教育卫生、社会保障等妇女儿童发展重点领域持续加大投入，妇女儿童发展环境充分改善。率先建成危重孕产妇和新生儿救治与转诊中心，全区孕妇产前医学检查率达到98%，孕产妇住院分娩率达到100%，婴儿死亡率下降到3.07‰。儿童健康水平有效提升，5岁以下儿童贫血率控制在0.9%以内，7岁以下儿童保健管理率达到94.2%，儿童计划免疫接种率超过99.85%。儿童受教育权利得到充分保障，学前教育毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率均达到98%以上，九年义务教育巩固率、初中毛入学率均达到100%，高中阶段毛入学率达到98%以上。建立保护妇女儿童权益工作合作机制，设立法律援助工作联络点251个，区级妇女儿童维权服务中心、婚姻家庭矛盾调解中心、家庭教育指导中心等维权机构建成投用。
政策引导，难点问题有效解决。区妇儿工委针对“两个规划”重点、难点指标，组织各相关单位共同研究、商讨，拿出有力措施，集中攻关突破，累计制定出台《关于进一步加强基层妇女儿童维权工作站建设工作的意见》《关于进一步深化农村留守妇女儿童特别关爱行动的实施意见》等5大类21个规范性文件，连续开展5轮为妇女儿童办实事活动，40余件堵点难点问题件件落地、桩桩见效。持续增加城乡教育资源供给，五年来累计新建扩建中小学校6所，新增幼儿园9所，增加学位10230个，“上学难”“入园难”问题得到有效缓解。积极推进妇女参政议政，区委、人大、政府、政协领导班子中女性领导干部配备率为100%；镇街领导班子中女性领导干部配备率为100%；村“两委”班子中女性干部配备率为100%。全面开展农村妇女土地权益保障行动，我区农村妇女土地权益实现了“证上有名，名下有权”。
立足民生，社会福利成效明显。把关注弱势家庭、服务妇女儿童始终作为工作的出发点和落脚点，将规划目标任务与全区重点工作、民生实事工程相结合，在提升妇女儿童的幸福感和获得感的同时打造工作特色亮点。开展暑期留守儿童关爱行为、“把爱带回家”寒假儿童关爱服务“四送”系列活动70余场次，惠及妇女儿童4.5万余人。健全完善贫困妇女儿童数据库，连年实施贫困儿童营养改善、新生儿疾病筛查、农村饮水安全治理等专项行动，争取中省“两癌”贫困妇女救助、爱心母婴室建设、困境儿童临时救助等各类资金150余万元，精准对接提供暖心服务，有力解决困难家庭燃眉之急。大力推进“美丽庭院”创建活动，开展“德润陈仓”“清风好家庭”“文明家庭教育分享会”等系列活动，推动向上向善的正能量在广大家庭中蔚然成风。
新一轮“两个规划”将男女平等基本国策和儿童优先原则贯穿始终，全面承接国家“两纲”和省市“两个规划”各项目标任务，突出政府主导，兼顾社会参与，是符合陈仓发展实际、具有陈仓特点的妇女儿童发展规划。
抓早动快，高站位推动编制工作。在坚持延续上轮规划的好经验、好做法的同时，全面加强与全区“十四五”规划和部门专项规划的融合衔接，根据省市最新工作要求，高起点编撰新规划。区委、区政府主要领导和分管领导多次就规划编制工作提出明确要求，协调解决相关问题。区妇儿工委组织专家、学者和各方代表对新规划的基本框架、发展目标、策略措施进行反复调研论证，区妇儿工委主任先后召开3次座谈会，征求各成员单位及社会各界的意见建议，对指标体系逐个讨论，为新规划的起草编制凝聚思想共识、打下坚实基础。
扬长补短，高标准明确规划指标。本轮“两个规划”聚集当下热点，明思路、强措施，弘扬发展的“长板”、找准并补齐“短板”，具有新的特色和亮点。注重统筹协调发展，强调加强公共服务体系和制度机制建设，努力缩小城乡妇女儿童在医疗服务、文化教育、社会保障和福利等方面的差距。注重引导支持妇女儿童发挥主体作用，妇女规划强调“共建共治共享”，儿童规划强调“鼓励儿童参与”。注重家庭、家教、家风建设，增设了“妇女与家庭建设”“儿童与家庭”两大领域。更加关注妇女儿童民生，在健康、教育领域有3个目标高于国家和省市标准，有6个目标高于上一轮规划目标，推动妇女儿童幸福指数有效提升。
部门协同，聚合力确保规划落实。区妇儿工委充分发挥统筹协调作用，健全完善“政府主导、妇儿工委协调、部门分工负责、社会共同参与”的妇女儿童工作机制，充实调整妇儿工委委员、联络员等队伍，构建更加高效顺畅的跨部门、跨领域妇女儿童工作格局。为推动“两个规划”顺利落实，第一时间制定实施新规划的监测统计指标体系，下发目标责任分解书，按条块、分类别分解细化各项指标任务到26个部门、14个镇街，各单位之间加强协作，健全信息互通、联合调研、联动执法制度，确保新规划各项任务有认领、各项目标有支撑、各项措施有落实。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是深入实施 “十四五”规划的奋进之年，也是陈仓撤县设区20年积淀发力、阔步前行奋进中国式现代化的新起点，更是加快打造最具发展活力新城区、奋力谱写陈仓高质量发展新篇章的关键年，落实好新一轮“两个规划”对于推动全区妇女儿童事业与经济社会同步协调发展具有重大意义。
精心“谋”，构建“两个规划”组织实施新格局。区委、区政府将妇女儿童事业在经济社会高质量发展中科学谋划，在“陈仓崛起”建设大局中通盘考虑、一体推进，从源头和制度层面保障新一轮“两个规划”各项目标任务高质量推进。各成员单位在服务妇女儿童过程中强化统筹协调，准确把握社会形势的新变化，明晰规划实施的重难点问题，出台相应政策，落实具体措施予以解决，创造性地抓好新一轮“两个规划”的贯彻落实。区妇儿工委立足新发展阶段的新目标新要求，建立健全目标管理、监测考核、政府督查、协同联动等管理机制，定期对规划实施落实情况开展检查评估，定期召开妇女儿童工作会议、联络员会议等，力争相关指标早日达标。
项目“带”，汇集妇女儿童工作实事化发展新合力。聚焦“陈仓崛起”总目标，深入实施“一五六八”发展战略，突出特色、放大优势，推动我区妇女儿童事业发展不断迈上新台阶。在创业创新上先行示范，通过“春风行动”“乡村振兴巾帼行动”等活动促进妇女多渠道就业创业。在公共服务优质共享上先行示范，加快构建托育照料服务体系，年内再新建2所普惠性托育机构，提升“幼有所育”的民生温度。在家庭家教家风共建共创上先行示范，贯彻落实《家庭教育促进法》，常态化开展“道德模范”“陈仓好人”“最美家庭”等选树培育，营造全社会注重家庭、家教、家风的浓厚氛围。在社会发展环境改善中先行示范，以全国义务教育优质均衡发展区、全国学前教育普及普惠区创建为抓手，优化学校布局、提升办学条件；以国家健康促进区、全国基层中医药工作示范区创建为抓手，不断提升妇女儿童健康水平和医疗服务能力；以开展省级婚俗改革试点工作为抓手，力破陈规陋习，遏制不正之风。
全程“领”，宣传构建妇女儿童发展新生态。制定年度妇女儿童工作宣传、培训计划，将学习宣传党的二十大精神、习近平总书记关于妇女儿童工作的重要论述、男女平等基本国策教育等纳入培训领域，开展“巾帼心向党 奋进新征程”“优秀女性事迹报告会”“巾帼二十大宣讲团”等主题宣传宣讲活动，以弘扬新时代政风、世风、乡风、家风为价值取向，传播优秀女性正能量及妇女儿童发展现状，营造全社会重视、关心、支持妇女儿童发展的舆论氛围。依托妇女儿童之家、图书馆、社区综合型文化服务中心等，层层打造校园类、社区类、图书馆类等亲子阅读基地，激发全社会共育书香家风、共建文明家庭的浓厚氛围。接续推进农村人居环境整治提升五年行动，通过“美丽庭院”“绿色家庭”“秦岭保护巾帼行动”实践宣传创建，持续优化妇女儿童生态、生产、生活空间。
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时序更替，梦想前行。站在新的历史节点，朝着更美好、更幸福的生活，陈仓区将紧盯节点、对标对表，高标准推进实施新一轮“两个规划”顺利实施，以昂扬向上的奋进姿态和笃行实干的奋斗精神谱写妇女儿童事业发展新篇章。
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供稿：宝鸡市陈仓区妇儿工委办
